2010年02月08日
介護福祉士600時間実習義務化「批判が再燃」
2月4日のシルバー新報の記事です。
600時間実習が見直されるかもしれません。
介護福祉士になるための600時間実習の義務付け化については以前にも問題点を指摘しました。
概要と問題点を書いてるので参考にしてください↓
http://blogs.dion.ne.jp/karintoupossible/archives/8534938.html
今さらという感もありますが、問題だらけの資格制度について、ここにきてようやく「批判が再燃」。
いい流れと思います。
プッシュしたいですね。
以下引用記事
シルバー新報
介護福祉士資格取得の実務経験ルート見直し準備ストップ
６００時間の教育 批判が再燃
介護福祉士資格の取得への道が視界不良だ。２０１３年１月に実施される試験から、介護現場での実務経験だけでは受験できなくなり、新たに「６カ月以上の養成施設での教育」が必要になることになったが、その準備が止まったままだ。ハードルが高くなり過ぎるという批判が厚生労働省内でも再燃し、政治的に「待った」がかかっているためだ。実施まで３年を切る秒読み段階にある中で、新年度からの実施は絶望的だ。遅れればしわ寄せがいくのは短期間で教育を受けなければならなくなる資格取得希望者だ。「やるのか、やらないのかとにかく早く結論を出してほしい」と教育関係者は話している。(以下略）
http://www.silver-news.com/ps/qn/guest/news/showbody.cgi?CCODE=11&NCODE=141
600時間実習が見直されるかもしれません。
介護福祉士になるための600時間実習の義務付け化については以前にも問題点を指摘しました。
概要と問題点を書いてるので参考にしてください↓
http://blogs.dion.ne.jp/karintoupossible/archives/8534938.html
今さらという感もありますが、問題だらけの資格制度について、ここにきてようやく「批判が再燃」。
いい流れと思います。
プッシュしたいですね。
以下引用記事
シルバー新報
介護福祉士資格取得の実務経験ルート見直し準備ストップ
６００時間の教育 批判が再燃
介護福祉士資格の取得への道が視界不良だ。２０１３年１月に実施される試験から、介護現場での実務経験だけでは受験できなくなり、新たに「６カ月以上の養成施設での教育」が必要になることになったが、その準備が止まったままだ。ハードルが高くなり過ぎるという批判が厚生労働省内でも再燃し、政治的に「待った」がかかっているためだ。実施まで３年を切る秒読み段階にある中で、新年度からの実施は絶望的だ。遅れればしわ寄せがいくのは短期間で教育を受けなければならなくなる資格取得希望者だ。「やるのか、やらないのかとにかく早く結論を出してほしい」と教育関係者は話している。(以下略）
http://www.silver-news.com/ps/qn/guest/news/showbody.cgi?CCODE=11&NCODE=141
2010年02月04日
推進会議傍聴の感想と新聞報道
まつなみです。こんばんは。寒いですね。
昨日、第２回制度改革推進会議の生中継を、聴言センターで見てきました。
内容はわたなべさんがブログに概要を書いてくださってるので付け加えるほどのことはないのですが、印象に残ったことを。
・手話と字幕のついた放送に、会場にいた多くの聴覚障害の人たちが見入っていた。
音声が出なかったので、字幕を目で追いながら参加。ちょっと疲れた。
この場では聞こえる人・手話を知らない人のみ「不便」を感じるというのが面白かった。
・それぞれの当事者委員がしっかり発言していたが、中身がぎっしりでテンポが速いため、通訳を受けながら参加する門川さん（盲ろう者）や、ピープルファーストの土本さんは大変だなあ、と。ただ、その問題点は、議長らは承知しているようだった。
・「障害の社会モデル」をほとんど誰もが語る（少なくともそれに逆行することは言わない）のに、今さらながら感慨。「障害者欠格条項」、「障害をもつ女性」など、これまでだったらローカルな集会で話されたようなテーマが、大臣のいる場で話されているのも感動。
・障害の定義は、とにかく「すきま」に置かれる人が出ないように、できるだけ包括的に、ということを尾上さんなどが強調。 ・差別は「障害者（として認められた人）」に対してだけおこなわれるわけではない。 家族、支援者も「障害を理由とする差別」の対象になる。
実際は障害者ではないが、そう見なされた人、病歴がある人なども差別されることがある。
だから、「障害者への差別」だけでなく、「障害を理由とした差別」という考え方が必要だ、と。
（＊ 「支援者が差別を受けるケース」とは？ 具体例が少しは思い浮かぶけども・・・。）
・また、障害者関連施設（とくに精神障害の人の通所施設やグループホームなど）に地域住民が反対運動を起こすようなケースについても扱えるように、という意見があった。
・「地域生活」という言葉を障害者だけが使うのは変だ、という意見。それだけ、障害者が地域に当たり前にいる状況になってないということ。「特定の生活様式を押しつけられないこと」が大事だ、という権利条約の文言が、繰り返し出てきた。
・大谷恭子さん（教育の運動に関わってきた弁護士）が、「国民への教育」みたいな話題の時、「国民と言う言葉はあまり使いたくないが」と言っていたのに好感。
雑感ですみません。
DPIの崔さんから、報道についての情報がありましたので転載します。（たんぽぽMLより）
○2月3日
毎日新聞http://mainichi.jp/life/health/fukushi/news/20100203ddm002010061000c.html
○2月2日
毎日新聞
障害者基本法：抜本改正で推進会議一致 差別禁止法制定もhttp://mainichi.jp/select/seiji/news/20100203k0000m010110000c.html
医療介護CBニュース
障害者の定義を「社会モデル」へ―制度改革推進会議http://www.cabrain.net/news/article/newsId/26176.html
京都新聞
国の「障がい者会議」初のTV中継 京でも傍聴、当事者本位か見守る
http://www.kyoto-np.co.jp/article.php?mid=P20100202000185&genre=O1&area=K00
（かりん燈ＭＬより転載）
昨日、第２回制度改革推進会議の生中継を、聴言センターで見てきました。
内容はわたなべさんがブログに概要を書いてくださってるので付け加えるほどのことはないのですが、印象に残ったことを。
・手話と字幕のついた放送に、会場にいた多くの聴覚障害の人たちが見入っていた。
音声が出なかったので、字幕を目で追いながら参加。ちょっと疲れた。
この場では聞こえる人・手話を知らない人のみ「不便」を感じるというのが面白かった。
・それぞれの当事者委員がしっかり発言していたが、中身がぎっしりでテンポが速いため、通訳を受けながら参加する門川さん（盲ろう者）や、ピープルファーストの土本さんは大変だなあ、と。ただ、その問題点は、議長らは承知しているようだった。
・「障害の社会モデル」をほとんど誰もが語る（少なくともそれに逆行することは言わない）のに、今さらながら感慨。「障害者欠格条項」、「障害をもつ女性」など、これまでだったらローカルな集会で話されたようなテーマが、大臣のいる場で話されているのも感動。
・障害の定義は、とにかく「すきま」に置かれる人が出ないように、できるだけ包括的に、ということを尾上さんなどが強調。 ・差別は「障害者（として認められた人）」に対してだけおこなわれるわけではない。 家族、支援者も「障害を理由とする差別」の対象になる。
実際は障害者ではないが、そう見なされた人、病歴がある人なども差別されることがある。
だから、「障害者への差別」だけでなく、「障害を理由とした差別」という考え方が必要だ、と。
（＊ 「支援者が差別を受けるケース」とは？ 具体例が少しは思い浮かぶけども・・・。）
・また、障害者関連施設（とくに精神障害の人の通所施設やグループホームなど）に地域住民が反対運動を起こすようなケースについても扱えるように、という意見があった。
・「地域生活」という言葉を障害者だけが使うのは変だ、という意見。それだけ、障害者が地域に当たり前にいる状況になってないということ。「特定の生活様式を押しつけられないこと」が大事だ、という権利条約の文言が、繰り返し出てきた。
・大谷恭子さん（教育の運動に関わってきた弁護士）が、「国民への教育」みたいな話題の時、「国民と言う言葉はあまり使いたくないが」と言っていたのに好感。
雑感ですみません。
DPIの崔さんから、報道についての情報がありましたので転載します。（たんぽぽMLより）
○2月3日
毎日新聞http://mainichi.jp/life/health/fukushi/news/20100203ddm002010061000c.html
○2月2日
毎日新聞
障害者基本法：抜本改正で推進会議一致 差別禁止法制定もhttp://mainichi.jp/select/seiji/news/20100203k0000m010110000c.html
医療介護CBニュース
障害者の定義を「社会モデル」へ―制度改革推進会議http://www.cabrain.net/news/article/newsId/26176.html
京都新聞
国の「障がい者会議」初のTV中継 京でも傍聴、当事者本位か見守る
http://www.kyoto-np.co.jp/article.php?mid=P20100202000185&genre=O1&area=K00
（かりん燈ＭＬより転載）
2010年02月03日
障がい者制度改革推進会議の動画配信
2月2日（火）、第2回障がい者制度推進会議が行われました。
今回より、新制度のための実質的な議論が行われます。
ネットで動画配信がされております。
内閣府のページより↓
http://www8.cao.go.jp/shougai/suishin/kaikaku/kaikaku.html#kaigi
現場の雰囲気を確かめるために、ぜひ見てください。
委員の24人中14人が当事者です。
ご自身の目で確認してください。
ここが、障害者施策の最高意思決定機関になります。
肢体、視覚、聴覚、盲ろう、知的、精神等の障害を持っている方々が、自身の経験を踏まえ、新制度に望むものを述べられています。
開かれた場で、当事者の思いに沿って新制度が構想されていきます。
今後も注目を。
会議は今後、
・障害者基本法改正（権利条約に沿ったものに）
・障害者総合福祉法制
・差別禁止法制
の三本柱で議論が進められていきます。
今回は、障害者基本法の改正に関する議論です。
基本法というあいまいな言葉ではなく、障害者権利法とでも名前を変え、権利の主体を明確にする。
今後の各施策の前提として、障害者の人権をまず位置づける。
その人権の保障として、各施策の実質的内容が考えられていくべきで、権利の根拠規定を実効力のあるもの、裁判規範性のあるものにしていく、というようなことが強調されていました。
渡邉は、京都の「傍聴する会」に参加して、生中継を傍聴してきました。
議論はちょっと難しかったです。
けど、それぞれの当事者がしっかり発言されていました。
それぞれの当事者が、発言できる時間・場をしっかり確保している会議でした。
重要な歴史的な一歩が歩み出されています。
今回より、新制度のための実質的な議論が行われます。
ネットで動画配信がされております。
内閣府のページより↓
http://www8.cao.go.jp/shougai/suishin/kaikaku/kaikaku.html#kaigi
現場の雰囲気を確かめるために、ぜひ見てください。
委員の24人中14人が当事者です。
ご自身の目で確認してください。
ここが、障害者施策の最高意思決定機関になります。
肢体、視覚、聴覚、盲ろう、知的、精神等の障害を持っている方々が、自身の経験を踏まえ、新制度に望むものを述べられています。
開かれた場で、当事者の思いに沿って新制度が構想されていきます。
今後も注目を。
会議は今後、
・障害者基本法改正（権利条約に沿ったものに）
・障害者総合福祉法制
・差別禁止法制
の三本柱で議論が進められていきます。
今回は、障害者基本法の改正に関する議論です。
基本法というあいまいな言葉ではなく、障害者権利法とでも名前を変え、権利の主体を明確にする。
今後の各施策の前提として、障害者の人権をまず位置づける。
その人権の保障として、各施策の実質的内容が考えられていくべきで、権利の根拠規定を実効力のあるもの、裁判規範性のあるものにしていく、というようなことが強調されていました。
渡邉は、京都の「傍聴する会」に参加して、生中継を傍聴してきました。
議論はちょっと難しかったです。
けど、それぞれの当事者がしっかり発言されていました。
それぞれの当事者が、発言できる時間・場をしっかり確保している会議でした。
重要な歴史的な一歩が歩み出されています。
2010年02月01日
障がい者制度改革推進会議の傍聴
２月２日（火）に第２回障がい者制度改革推進会議が行われます。
これから月２回程度開催され、今度の夏までにはある程度新制度の骨格を示すそうです。
第１回のときの資料は厚労省のページにアップされています。議事録もそのうち。
http://www8.cao.go.jp/shougai/suishin/kaikaku/kaikaku.html#kaigi
それから、第１回会議の模様が一部Youtubeにアップされています。
ＪＤのページからどうぞ。
http://www.nginet.or.jp/jdict/watch.html
これから、新制度に向けて、オープンなかたちで議論が展開されようとしています。
厚労省のページに傍聴受付のニュースものっています。
応募から締め切りまで短いので、多くの人は見逃したと思います。一度くらい臨席してみたいものです。
さて、今回の会議は第２回より、全日本ろうあ連盟などの障害者団体の要望で、ナマでネット中継されることに決まりました。
それと同時に、各地で『目で聴くテレビ「制度改革推進会議を傍聴する会」（仮称）』が開催されるそうです。
東京には行けなくても、各地域で傍聴する会に参加して、改革の熱気をもりあげていくことも必要と思います。
（京都の聴覚言語センターでも傍聴する会が開かれます。）
「傍聴する会」については全日本ろうあ連盟のニュースより↓
http://www.jfd.or.jp/2010/01/30/pid1477
「目で聴くテレビ」については↓
http://www.medekiku.jp/index.html
関心を高め、そして息切れしないよう、持続させていきましょう。
介助者の今後の身分保障に関しても、提言していく必要があります。
声はとても届きやすいところにあります。
これから月２回程度開催され、今度の夏までにはある程度新制度の骨格を示すそうです。
第１回のときの資料は厚労省のページにアップされています。議事録もそのうち。
http://www8.cao.go.jp/shougai/suishin/kaikaku/kaikaku.html#kaigi
それから、第１回会議の模様が一部Youtubeにアップされています。
ＪＤのページからどうぞ。
http://www.nginet.or.jp/jdict/watch.html
これから、新制度に向けて、オープンなかたちで議論が展開されようとしています。
厚労省のページに傍聴受付のニュースものっています。
応募から締め切りまで短いので、多くの人は見逃したと思います。一度くらい臨席してみたいものです。
さて、今回の会議は第２回より、全日本ろうあ連盟などの障害者団体の要望で、ナマでネット中継されることに決まりました。
それと同時に、各地で『目で聴くテレビ「制度改革推進会議を傍聴する会」（仮称）』が開催されるそうです。
東京には行けなくても、各地域で傍聴する会に参加して、改革の熱気をもりあげていくことも必要と思います。
（京都の聴覚言語センターでも傍聴する会が開かれます。）
「傍聴する会」については全日本ろうあ連盟のニュースより↓
http://www.jfd.or.jp/2010/01/30/pid1477
「目で聴くテレビ」については↓
http://www.medekiku.jp/index.html
関心を高め、そして息切れしないよう、持続させていきましょう。
介助者の今後の身分保障に関しても、提言していく必要があります。
声はとても届きやすいところにあります。
2010年01月19日
夜中の1時半に…
夜中の1時半に電話が鳴った。
ある介助者からの電話だ。
なにごとかと思ったら、熱があって身体が動かない、明日の介助いけません、という電話。
わぉっ、と思う。
いろいろ頭をよぎる。
さすがにこの時間からの調整はきつそうだ。
とは思いつつも、とりあえずいったん電話をきって、この夜中に明朝の介助者を探すことにする。
とりあえず、空いていそうな二人にメール。
一人は、どっかにいっててムリとすぐ返事。
もう一人は、さっきまで、夜中の1時まで介助をやってたので、家に帰ったころか。ちょっとしたら返事がくるが、こちらも予定がつまっていてムリ。
さて、どうしたものか。
泊まり介助に入っている別のコーディネーターに相談することにする。
メールで簡単なやりとり。
介助の組み換えをすることにする。
別の利用者に行く予定の介助者にまわってもらい、そちらの利用者に別の方を派遣することにする。
翌朝７時半開始の調整。
起きて準備する時間を考えたら、６時半までに連絡がとれないといけない。
ともかく緊急変更、緊急依頼のメールをいれておく。
返事がこないので、とりあえずぼくも寝る。
翌朝、６時半前に起き、電話を入れる。
一人目は起きた。
もう一人がなかなかつながらない。
仕事携帯と個人携帯両方からかける。
ようやく、ねぼけた声で起きてくれた。
６時４０分。
ねぼけた声で、わかりました。行きます。と言ってくれる。
感謝。
その後、利用者二人に介助者変更のメール。
ここである程度、一件落着。
ぎりぎりセーフでした
ある介助者からの電話だ。
なにごとかと思ったら、熱があって身体が動かない、明日の介助いけません、という電話。
わぉっ、と思う。
いろいろ頭をよぎる。
さすがにこの時間からの調整はきつそうだ。
とは思いつつも、とりあえずいったん電話をきって、この夜中に明朝の介助者を探すことにする。
とりあえず、空いていそうな二人にメール。
一人は、どっかにいっててムリとすぐ返事。
もう一人は、さっきまで、夜中の1時まで介助をやってたので、家に帰ったころか。ちょっとしたら返事がくるが、こちらも予定がつまっていてムリ。
さて、どうしたものか。
泊まり介助に入っている別のコーディネーターに相談することにする。
メールで簡単なやりとり。
介助の組み換えをすることにする。
別の利用者に行く予定の介助者にまわってもらい、そちらの利用者に別の方を派遣することにする。
翌朝７時半開始の調整。
起きて準備する時間を考えたら、６時半までに連絡がとれないといけない。
ともかく緊急変更、緊急依頼のメールをいれておく。
返事がこないので、とりあえずぼくも寝る。
翌朝、６時半前に起き、電話を入れる。
一人目は起きた。
もう一人がなかなかつながらない。
仕事携帯と個人携帯両方からかける。
ようやく、ねぼけた声で起きてくれた。
６時４０分。
ねぼけた声で、わかりました。行きます。と言ってくれる。
感謝。
その後、利用者二人に介助者変更のメール。
ここである程度、一件落着。
ぎりぎりセーフでした
2010年01月18日
かりん燈関東仮第２回「介助者の過去、現在、未来」
第一回目は20名弱集まりました。労働部会として、介助者に介助料が出るに至るまでの経緯についての話や、実際に現場で起こっている問題についての話をきき、話し合いました。
終電までに及ぶ内容の濃い集まりになりました。いつも告知が遅いと怒られていますが、今回は少しは早め。転載などもよろしくお願いします。
（小川てつオ）
●２０１０年第２回
「介助者の過去、現在、未来」（部会）
１月３０日（土）１９時（１８時半オープン）〜
カンパ制
場所 万世橋区民館6階洋室
千代田区外神田１−１−11（JR秋葉原駅電気街口から徒歩３分 ）
http://www.city.chiyoda.tokyo.jp/service/00065/d0006589.html
ゲストスピーカーに山下幸子さんを迎えて、あまり知られていない過去の健全者（介助者）運動についての話を伺いつつ、現在やこれからの介助者のあり方について、話し合ってみたいと思います。
みなさん、気軽にご参加ください。
＊区民館受付での対応、館内の表示は「スタジオI」になります。
＜山下さんからの挨拶＞
山下幸子といいます。 2008年秋に、生活書院さんから『「健常」であることを見つめる』という本を出版していただきました。この本では、1970年代に主として関西青い芝の会メンバーの介助を担っていた「グループゴリラ」という健全者運動組織の軌跡をまとめています。健常者が障害者運動や日々の生活介助に関わるうえで、どのような気づきを得て、どのようなことに悩んできたのか。そうしたことを追ってきました。今回は拙著の内容に即し、グループゴリラのメンバーが、どのように障害者と関係を結び、自身の立場を考えてきたのかをお話したいと思います。また、1970年代のグループゴリラの経験は、30年以上経った今もリアルに感じられるものがあると思っています。身体・環境・生活経験が異なる他者同士が向き合うときの発見や戸惑い。障害者の手足になることの意味と困難。こうしたテーマについても、参加者のみなさまと議論ができればと思っています。
企画 かりん燈関東仮
問合 ０７０６６６７９６０４小川
【予告】
●２０１０年第三回かりん燈関東仮
2月28日（日）１９時〜
カンパ制
場所 素人の乱１２号店
杉並区高円寺北３丁目８-１２ フデノビル２F 奥の部屋 （北中通り沿い斉藤電気店向かい）
（ＪＲ中央線高円寺駅下車徒歩7分）http://keita.trio4.nobody.jp/shop/12/map.html03-3330-2939
内容未定
終電までに及ぶ内容の濃い集まりになりました。いつも告知が遅いと怒られていますが、今回は少しは早め。転載などもよろしくお願いします。
（小川てつオ）
●２０１０年第２回
「介助者の過去、現在、未来」（部会）
１月３０日（土）１９時（１８時半オープン）〜
カンパ制
場所 万世橋区民館6階洋室
千代田区外神田１−１−11（JR秋葉原駅電気街口から徒歩３分 ）
http://www.city.chiyoda.tokyo.jp/service/00065/d0006589.html
ゲストスピーカーに山下幸子さんを迎えて、あまり知られていない過去の健全者（介助者）運動についての話を伺いつつ、現在やこれからの介助者のあり方について、話し合ってみたいと思います。
みなさん、気軽にご参加ください。
＊区民館受付での対応、館内の表示は「スタジオI」になります。
＜山下さんからの挨拶＞
山下幸子といいます。 2008年秋に、生活書院さんから『「健常」であることを見つめる』という本を出版していただきました。この本では、1970年代に主として関西青い芝の会メンバーの介助を担っていた「グループゴリラ」という健全者運動組織の軌跡をまとめています。健常者が障害者運動や日々の生活介助に関わるうえで、どのような気づきを得て、どのようなことに悩んできたのか。そうしたことを追ってきました。今回は拙著の内容に即し、グループゴリラのメンバーが、どのように障害者と関係を結び、自身の立場を考えてきたのかをお話したいと思います。また、1970年代のグループゴリラの経験は、30年以上経った今もリアルに感じられるものがあると思っています。身体・環境・生活経験が異なる他者同士が向き合うときの発見や戸惑い。障害者の手足になることの意味と困難。こうしたテーマについても、参加者のみなさまと議論ができればと思っています。
企画 かりん燈関東仮
問合 ０７０６６６７９６０４小川
【予告】
●２０１０年第三回かりん燈関東仮
2月28日（日）１９時〜
カンパ制
場所 素人の乱１２号店
杉並区高円寺北３丁目８-１２ フデノビル２F 奥の部屋 （北中通り沿い斉藤電気店向かい）
（ＪＲ中央線高円寺駅下車徒歩7分）http://keita.trio4.nobody.jp/shop/12/map.html03-3330-2939
内容未定
2010年01月13日
障がい者制度、改革会議が初会合
1月12日（火）に第1回障がい者制度改革推進会議が行われました。
福島大臣が言う通り、この日は「歴史的な日」だと思います。
新聞、ニュースの報道を紹介します。
asahi.comの記事にのっとってポイントをあげておきます。
障害者権利条約に基づいて、「障害者施策の基本理念を定めた障害者基本法の抜本改正▽障害者自立支援法に代わる障がい者総合福祉法（仮称）▽障害者差別禁止法制――の３点について、夏までに骨格を示す方針を提案した。」
１．障害者基本法の抜本改正
２．障がい者総合福祉法（仮称）の制定
３．障害者差別禁止法制の制定
大きくはこの三つがこれからの議論の内容になります。すべて障害者権利条約にのっとります。
その上で
「この日は、事務局トップで障害がある東俊裕・同会議担当室長＝内閣府参与＝が大枠の論点を示した。その内容は、「障害」や「差別」の定義をどうするのかといった根本的な問題から、虐待の通報義務者の範囲など具体的なものまで約１００に上るという。」
東さんは、障害者権利条約が国連で議論されていたときに、日本政府代表団に入っておられた方です。ＪＩＬやＤＰＩ等の当事者団体とも強い絆があります。知的、精神の問題にも食い込まれます。
その方が今後のあり方を示す大枠の論点を示したというのですから、とても意義があると思います。
100挙げられたという大枠の論点、内容はまだ知りませんが、どれも重要なものばかりだと思います。
さらに、
自立支援法「違憲訴訟の原告団らと厚生労働省が今月７日に合意した基本文書に論点が盛り込まれた。原告らの（１）市町村民税非課税世帯には利用者負担をさせない（２）介護保険の優先原則を廃止（３）実費負担の早急な見直し」
応益負担の廃止は早々に行われるべきですが、さらに（２）の介護保険優先原則の廃止もきわめて重要です。
あまり知られていませんが、介護制度は、障害者福祉の方が、高齢者の介護保険よりも圧倒的に充実しています。ほんまは、介護保険系の関係者が障害者福祉から多くを学ばないといけません。
（介護保険は医学モデルであり、社会モデルではありません）
現行では、65歳になると障害者は高齢者扱いされ、貧弱な介護保険制度を優先的に利用させられることになります。
ケアマネを通さねばならないのですが、ケアマネも不勉強なために、しばしば貧弱な介護制度を障害者にあてはめ、それでよしとしてしまいます。
一割負担も発生するようになります。
障害者が65歳になると、なんのいいこともないです。
制度がダメな制度なので、かなり生きにくくなります。
そのため、介護保険優先原則の廃止が必要です。
これまでは、いかに障害者の介護制度を介護保険に近づけるかが、厚労省のもくろみでしたが、今後は、障害者の介護制度を基本にしていかに介護保険を改善していくか、が重要な争点です。（もちろん障害者の介護制度が障害者権利条約の精神に基づいて改善されていく必要があります。社会モデルへの転換、程度区分の廃止など）
以上、朝日新聞記事にもとづいて、重要なポイントの指摘です。
それから、メディアの偏向報道のことも指摘しておきます。ＴＢＳのニュース記事も貼り付けておきます。ニュース動画は近いうちに削除されると思います。
ＴＢＳのニュースでは一番重要な論点、今後は障害当事者が中心になって議論を進めていくという点が、無視されています。
「委員の人選に厚労省側が疑問」とありますが、これはニュースの中では述べられてなく、なぜかネット記事にだけ載せられています（それ以下はニュースの文字起こし）。発達障害者家族が入っていないことと厚労省が疑問は関係がありません。あたかも関連してるかのように書かれていますが。
厚労省側が疑問、というのは、医学モデルから社会モデルへの転換についていけないこと、また、これまで施設協議会や家族会の意見ばかり聞いており、今回選ばれたような当事者団体の主張はほとんど聞いていなかったため（当事者団体には天下り先もないため！）、自分たちの主張が通らなくなること、利権も喪失すること、などによるものです。
今回の改革会議の目玉は当事者の半数以上の参画ですが、なぜかＴＢＳ報道では健常者ばかりを映していました。保守的な意識の報道関係者が作成したものと思われます。改革の流れについていっていません。
発達障害の関係者が入っていないことは確かに問題があると思います。
難病の関係者も今回は入っていません。
ただ、当事者が入ることによる重要な転換、医学モデルから社会モデルへの転換がしっかりと行われれば、おのずと「障害」の定義や範囲も見直されます。難病であれ、発達障害であれ、社会生活に問題があるのであれば支援していく、という方向です。
これまでは、ＩＱ70以下ならば知的障害なので支援の対象、それ以上なら発達障害なので支援の対象外、という感じで切り分けられていました。
難病者も心臓の疾患なら対象、肝臓の疾患なら対象外、と切り分けられていました。
そういう切り分けが医学モデルです。
これからはＩＱがいくつであれ、疾患がどこにあれ、社会生活に制約があるのならば支援がつく、という方向です。
その一番大切な論点を見逃したらいけません。
発達障害者も難病者もたいへんです。
けどそれは医学モデルに基づくからなのです。
発達障害者や難病者の支援はとても重要な課題だと思いますが、社会モデルという土俵の上で議論していかないといけません。
以下、引用。
＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
障がい者制度、改革会議が初会合 障がい者や家族も参加
asahi.com 2010年1月13日0時36分
http://www.asahi.com/health/news/TKY201001120481.html
障害者自らが制度作りに参加する政府の「障がい者制度改革推進会議」の初会合が１２日開かれ、今夏をめどに制度改革案の骨格を示すことを決めた。障害者の差別を禁じた国連の障害者権利条約を批准するための国内法整備を目指す。政権交代で廃止が決まった障害者自立支援法にかわり、福祉サービスの利用者負担を決める制度の論議も本格的に始まった。
改革推進会議のメンバー２４人のうち１４人は、障害のある人やその家族ら。福祉サービス利用の際に原則１割の自己負担を課す自立支援法などが当事者不在でつくられ、強く批判されたことから、障害者らが主体的に制度構築に参加する態勢とした。
この日の会合では、障害者施策を担当する福島瑞穂・内閣府特命担当相が「改革の具体的な検討を進めていくための、いわばエンジン部隊」と会議を位置づけた。
そのうえで福島氏は、障害者施策の基本理念を定めた障害者基本法の抜本改正▽障害者自立支援法に代わる障がい者総合福祉法（仮称）▽障害者差別禁止法制――の３点について、夏までに骨格を示す方針を提案した。いずれも障害者権利条約の批准に必要だとして障害者団体などが対応を求めていたものだ。
最終的には会議の方針を踏まえ、全閣僚でつくる「障がい者制度改革推進本部」（本部長・鳩山由紀夫首相）を経て、基本方針を閣議決定する考えだ。同本部では、当面５年間を改革の集中期間として、関係省庁の施策の見直しを進めていく。
同会議で議論すべき課題は山積している。この日は、事務局トップで障害がある東俊裕・同会議担当室長＝内閣府参与＝が大枠の論点を示した。その内容は、「障害」や「差別」の定義をどうするのかといった根本的な問題から、虐待の通報義務者の範囲など具体的なものまで約１００に上るという。
一方、障害者自立支援法を廃止した後の新制度のあり方では、同法の違憲訴訟の原告団らと厚生労働省が今月７日に合意した基本文書に論点が盛り込まれた。原告らの（１）市町村民税非課税世帯には利用者負担をさせない（２）介護保険の優先原則を廃止（３）実費負担の早急な見直し――などの指摘をもとに、厚労省が利用者負担のあり方などを検討することが明記された。ただ、厚労省で進める検討と推進会議の議論との役割分担は明確ではなく、今後の意見調整が課題だ。
今後は月２回程度の協議を予定している。初会合は会場の都合で一般傍聴が認められずに障害者団体から批判が出たことから、毎回、会議の模様をインターネットで配信して公開していくことも確認した。（中村靖三郎）
＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
「障がい者制度改革推進会議」初会合
ＴＢＳ NEWsｉ
http://news.tbs.co.jp/20100112/newseye/tbs_newseye4329886.html
障害者政策全般を抜本的に見直すために、障害者自身や家族らが参加した内閣府の「障がい者制度改革推進会議」の初会合が開かれましたが、委員の人選に厚労省側が疑問を呈しています。
「今日は歴史的な日だと思います。『日本の障害者施策があの時から、また大きく変わったよね』という状況を皆さま方と全力で作ってまいります」（福島みずほ内閣府特命担当大臣）
会議では、障害者権利条約の批准に向けた「障害者基本法」の抜本改正や、民主党がマニフェストに掲げた「障がい者総合福祉法」の制定などについて、夏までに中間報告を取りまとめることが確認されました。
委員２４人のうち１４人が障害者自身や家族ですが、発達障害など、現在、障害者自立支援法の支援を求めながら対象となっていない家族らは選ばれていません。
「今日のこの会議に際しても、私も多くの方々から『実は自分も委員のメンバーに入りたかった』というようなメールなどをたくさんいただきました」（山井和則 厚労政務官）
厚労省の山井政務官は、障害者自立支援法は透き間のない制度に改正しなければならないとして、部会や作業会議で発達障害の関係者からも意見を聴く機会を設けるよう、内閣府に働きかけていく考えを示しました。（12日20:43）
福島大臣が言う通り、この日は「歴史的な日」だと思います。
新聞、ニュースの報道を紹介します。
asahi.comの記事にのっとってポイントをあげておきます。
障害者権利条約に基づいて、「障害者施策の基本理念を定めた障害者基本法の抜本改正▽障害者自立支援法に代わる障がい者総合福祉法（仮称）▽障害者差別禁止法制――の３点について、夏までに骨格を示す方針を提案した。」
１．障害者基本法の抜本改正
２．障がい者総合福祉法（仮称）の制定
３．障害者差別禁止法制の制定
大きくはこの三つがこれからの議論の内容になります。すべて障害者権利条約にのっとります。
その上で
「この日は、事務局トップで障害がある東俊裕・同会議担当室長＝内閣府参与＝が大枠の論点を示した。その内容は、「障害」や「差別」の定義をどうするのかといった根本的な問題から、虐待の通報義務者の範囲など具体的なものまで約１００に上るという。」
東さんは、障害者権利条約が国連で議論されていたときに、日本政府代表団に入っておられた方です。ＪＩＬやＤＰＩ等の当事者団体とも強い絆があります。知的、精神の問題にも食い込まれます。
その方が今後のあり方を示す大枠の論点を示したというのですから、とても意義があると思います。
100挙げられたという大枠の論点、内容はまだ知りませんが、どれも重要なものばかりだと思います。
さらに、
自立支援法「違憲訴訟の原告団らと厚生労働省が今月７日に合意した基本文書に論点が盛り込まれた。原告らの（１）市町村民税非課税世帯には利用者負担をさせない（２）介護保険の優先原則を廃止（３）実費負担の早急な見直し」
応益負担の廃止は早々に行われるべきですが、さらに（２）の介護保険優先原則の廃止もきわめて重要です。
あまり知られていませんが、介護制度は、障害者福祉の方が、高齢者の介護保険よりも圧倒的に充実しています。ほんまは、介護保険系の関係者が障害者福祉から多くを学ばないといけません。
（介護保険は医学モデルであり、社会モデルではありません）
現行では、65歳になると障害者は高齢者扱いされ、貧弱な介護保険制度を優先的に利用させられることになります。
ケアマネを通さねばならないのですが、ケアマネも不勉強なために、しばしば貧弱な介護制度を障害者にあてはめ、それでよしとしてしまいます。
一割負担も発生するようになります。
障害者が65歳になると、なんのいいこともないです。
制度がダメな制度なので、かなり生きにくくなります。
そのため、介護保険優先原則の廃止が必要です。
これまでは、いかに障害者の介護制度を介護保険に近づけるかが、厚労省のもくろみでしたが、今後は、障害者の介護制度を基本にしていかに介護保険を改善していくか、が重要な争点です。（もちろん障害者の介護制度が障害者権利条約の精神に基づいて改善されていく必要があります。社会モデルへの転換、程度区分の廃止など）
以上、朝日新聞記事にもとづいて、重要なポイントの指摘です。
それから、メディアの偏向報道のことも指摘しておきます。ＴＢＳのニュース記事も貼り付けておきます。ニュース動画は近いうちに削除されると思います。
ＴＢＳのニュースでは一番重要な論点、今後は障害当事者が中心になって議論を進めていくという点が、無視されています。
「委員の人選に厚労省側が疑問」とありますが、これはニュースの中では述べられてなく、なぜかネット記事にだけ載せられています（それ以下はニュースの文字起こし）。発達障害者家族が入っていないことと厚労省が疑問は関係がありません。あたかも関連してるかのように書かれていますが。
厚労省側が疑問、というのは、医学モデルから社会モデルへの転換についていけないこと、また、これまで施設協議会や家族会の意見ばかり聞いており、今回選ばれたような当事者団体の主張はほとんど聞いていなかったため（当事者団体には天下り先もないため！）、自分たちの主張が通らなくなること、利権も喪失すること、などによるものです。
今回の改革会議の目玉は当事者の半数以上の参画ですが、なぜかＴＢＳ報道では健常者ばかりを映していました。保守的な意識の報道関係者が作成したものと思われます。改革の流れについていっていません。
発達障害の関係者が入っていないことは確かに問題があると思います。
難病の関係者も今回は入っていません。
ただ、当事者が入ることによる重要な転換、医学モデルから社会モデルへの転換がしっかりと行われれば、おのずと「障害」の定義や範囲も見直されます。難病であれ、発達障害であれ、社会生活に問題があるのであれば支援していく、という方向です。
これまでは、ＩＱ70以下ならば知的障害なので支援の対象、それ以上なら発達障害なので支援の対象外、という感じで切り分けられていました。
難病者も心臓の疾患なら対象、肝臓の疾患なら対象外、と切り分けられていました。
そういう切り分けが医学モデルです。
これからはＩＱがいくつであれ、疾患がどこにあれ、社会生活に制約があるのならば支援がつく、という方向です。
その一番大切な論点を見逃したらいけません。
発達障害者も難病者もたいへんです。
けどそれは医学モデルに基づくからなのです。
発達障害者や難病者の支援はとても重要な課題だと思いますが、社会モデルという土俵の上で議論していかないといけません。
以下、引用。
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障がい者制度、改革会議が初会合 障がい者や家族も参加
asahi.com 2010年1月13日0時36分
http://www.asahi.com/health/news/TKY201001120481.html
障害者自らが制度作りに参加する政府の「障がい者制度改革推進会議」の初会合が１２日開かれ、今夏をめどに制度改革案の骨格を示すことを決めた。障害者の差別を禁じた国連の障害者権利条約を批准するための国内法整備を目指す。政権交代で廃止が決まった障害者自立支援法にかわり、福祉サービスの利用者負担を決める制度の論議も本格的に始まった。
改革推進会議のメンバー２４人のうち１４人は、障害のある人やその家族ら。福祉サービス利用の際に原則１割の自己負担を課す自立支援法などが当事者不在でつくられ、強く批判されたことから、障害者らが主体的に制度構築に参加する態勢とした。
この日の会合では、障害者施策を担当する福島瑞穂・内閣府特命担当相が「改革の具体的な検討を進めていくための、いわばエンジン部隊」と会議を位置づけた。
そのうえで福島氏は、障害者施策の基本理念を定めた障害者基本法の抜本改正▽障害者自立支援法に代わる障がい者総合福祉法（仮称）▽障害者差別禁止法制――の３点について、夏までに骨格を示す方針を提案した。いずれも障害者権利条約の批准に必要だとして障害者団体などが対応を求めていたものだ。
最終的には会議の方針を踏まえ、全閣僚でつくる「障がい者制度改革推進本部」（本部長・鳩山由紀夫首相）を経て、基本方針を閣議決定する考えだ。同本部では、当面５年間を改革の集中期間として、関係省庁の施策の見直しを進めていく。
同会議で議論すべき課題は山積している。この日は、事務局トップで障害がある東俊裕・同会議担当室長＝内閣府参与＝が大枠の論点を示した。その内容は、「障害」や「差別」の定義をどうするのかといった根本的な問題から、虐待の通報義務者の範囲など具体的なものまで約１００に上るという。
一方、障害者自立支援法を廃止した後の新制度のあり方では、同法の違憲訴訟の原告団らと厚生労働省が今月７日に合意した基本文書に論点が盛り込まれた。原告らの（１）市町村民税非課税世帯には利用者負担をさせない（２）介護保険の優先原則を廃止（３）実費負担の早急な見直し――などの指摘をもとに、厚労省が利用者負担のあり方などを検討することが明記された。ただ、厚労省で進める検討と推進会議の議論との役割分担は明確ではなく、今後の意見調整が課題だ。
今後は月２回程度の協議を予定している。初会合は会場の都合で一般傍聴が認められずに障害者団体から批判が出たことから、毎回、会議の模様をインターネットで配信して公開していくことも確認した。（中村靖三郎）
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「障がい者制度改革推進会議」初会合
ＴＢＳ NEWsｉ
http://news.tbs.co.jp/20100112/newseye/tbs_newseye4329886.html
障害者政策全般を抜本的に見直すために、障害者自身や家族らが参加した内閣府の「障がい者制度改革推進会議」の初会合が開かれましたが、委員の人選に厚労省側が疑問を呈しています。
「今日は歴史的な日だと思います。『日本の障害者施策があの時から、また大きく変わったよね』という状況を皆さま方と全力で作ってまいります」（福島みずほ内閣府特命担当大臣）
会議では、障害者権利条約の批准に向けた「障害者基本法」の抜本改正や、民主党がマニフェストに掲げた「障がい者総合福祉法」の制定などについて、夏までに中間報告を取りまとめることが確認されました。
委員２４人のうち１４人が障害者自身や家族ですが、発達障害など、現在、障害者自立支援法の支援を求めながら対象となっていない家族らは選ばれていません。
「今日のこの会議に際しても、私も多くの方々から『実は自分も委員のメンバーに入りたかった』というようなメールなどをたくさんいただきました」（山井和則 厚労政務官）
厚労省の山井政務官は、障害者自立支援法は透き間のない制度に改正しなければならないとして、部会や作業会議で発達障害の関係者からも意見を聴く機会を設けるよう、内閣府に働きかけていく考えを示しました。（12日20:43）
2010年01月12日
障害者：政府が定義見直し 医学モデルから社会モデルへ
毎日新聞がいい記事を書きました。
「障害者」の定義の見直しにこれから政府がとりかかるというものです。
医学モデルから社会モデル
あんまり聞きなれない人もいるかもしれません。
でもとっても大切なこと。
2006年に国連で採択された障害者権利条約でも、これが一番といっていいくらい重要なポイントです。
医学モデルから社会モデルの転換。
障害は治療や訓練や克服の対象ではない。
障害者個人が治療と克服に専念するものではない。
障害（何らかの損傷：インペアメント）をもつ人を生活できないようにしている社会の側に問題がある。
車いす利用者が歩けるようになることが大切なのではない。
車いす利用者がどこにでもいけるように社会の側を変革していくことが大切。
障害者が障害を克服するために訓練するのではなく、社会の側が障害者が暮らしやすいように変わっていくことが大切。
そうしたことが、医学モデルから社会モデルへの転換です。
障害者権利条約でも、そう転換していくことがうたわれました。
介助・介護の意味も変わっていきます。
介護保険や自立支援法にあった要介護認定の程度区分。あれなんかは、基本的に医学モデルにもとづいています。どこそこに機能損傷（インペアメント）があるから、この程度の介護量でいい、と測定されるわけです。もちろん、ある程度は生活実態も考慮されていますが。
それでも、現場のケースワーク、支給決定では、医師の意見書が大きくものをいいます。
ほんまは医師の判断する機能損傷と生活における介護の必要性は別物なのです。
これが転換していかないといけません。
難病についても、現行では機能損傷の部位によって介助を利用できるかどうかが変わります。
内部疾患で、臓だったらいいけど、肝臓はだめ、という感じで。
差別です。
ただ残念ながら、今回の「推進会議」では難病関係の人が入っていません。
障害の定義の見直しを考える上で、かなり重要なポイントなのに、その当事者は構成員には入らなかったようです。
もちろん、ＤＰＩの尾上さんはきっちりと代わりに主張すると思います。
介助者にとっても、医学モデルから社会モデルの転換は大きな意味を有します。
これまでは障害の治療や矯正を目的に「指導員」や「先生」という立場に立つことが多かったわけですが、これからは障害者でなく社会の側は問われるわけですから、問われるのはむしろ介助者であり支援者でありそして社会の他の健常者たちです。
そこではじめて介助者にとっての「労働」の新しい意味合いも生じてくるのだと思います。
以下引用
障害者：政府が定義見直し 「社会の制約」考慮
2010年1月11日 2時30分 更新：1月11日 17時52分
http://mainichi.jp/select/today/news/20100111k0000m010108000c.html
政府は、身体障害など「障害者」の定義について、抜本的な見直しに乗り出す。従来は個人の問題として心身の機能に注目する「医学モデル」だったが、社会参加を難しくしている社会の側の問題を重視し、必要な支援を把握する「社会モデル」への転換が狙い。「障がい者制度改革推進本部」（本部長・鳩山由紀夫首相）内に設置され、１２日に初会合を開く「推進会議」で議論に入る。
障害者については、障害者基本法で「身体障害、知的障害、精神障害があるため、日常生活または社会生活に制限を受ける者」と定める。さらに、身体障害者福祉法など障害ごとに福祉法令があり、それに基づき障害者自立支援法や障害者雇用促進法などが運用されてきた。例えば身体障害では、視覚や聴覚、肢体のほか、腎臓や心臓の障害、ＨＩＶは対象だが、他の多くの内臓や免疫系などの障害は対象外だ。
しかし、対象外の人でも社会参加が難しい例は少なくない。見直しでは、障害者は「社会参加に支援やサービスが必要な人」との考え方を基に、一人一人の経済状況や住環境などを踏まえて障害者として認定する定義のあり方を検討する。
政府が０７年に署名した国連障害者権利条約は障害者について、「障害のある人であって、さまざまな障壁との相互作用で、平等に完全に参加するのを妨げられる」状態などととらえる。日本は条約を批准していないが、鳩山首相は昨年１２月の改革推進本部設置の際、批准へ向け法整備を急ぐよう指示した。
見直しは、障害福祉だけでなく雇用や教育など国内法全体に影響する。「推進会議」メンバーで車椅子を使う尾上浩二・ＤＰＩ日本会議事務局長は「障害を個人の問題でなく、移動や就労など参加を難しくしている社会の制約の面からみる。参加に必要な支援を促すもので、大きな転換となる」と指摘している。【野倉恵】
「障害者」の定義の見直しにこれから政府がとりかかるというものです。
医学モデルから社会モデル
あんまり聞きなれない人もいるかもしれません。
でもとっても大切なこと。
2006年に国連で採択された障害者権利条約でも、これが一番といっていいくらい重要なポイントです。
医学モデルから社会モデルの転換。
障害は治療や訓練や克服の対象ではない。
障害者個人が治療と克服に専念するものではない。
障害（何らかの損傷：インペアメント）をもつ人を生活できないようにしている社会の側に問題がある。
車いす利用者が歩けるようになることが大切なのではない。
車いす利用者がどこにでもいけるように社会の側を変革していくことが大切。
障害者が障害を克服するために訓練するのではなく、社会の側が障害者が暮らしやすいように変わっていくことが大切。
そうしたことが、医学モデルから社会モデルへの転換です。
障害者権利条約でも、そう転換していくことがうたわれました。
介助・介護の意味も変わっていきます。
介護保険や自立支援法にあった要介護認定の程度区分。あれなんかは、基本的に医学モデルにもとづいています。どこそこに機能損傷（インペアメント）があるから、この程度の介護量でいい、と測定されるわけです。もちろん、ある程度は生活実態も考慮されていますが。
それでも、現場のケースワーク、支給決定では、医師の意見書が大きくものをいいます。
ほんまは医師の判断する機能損傷と生活における介護の必要性は別物なのです。
これが転換していかないといけません。
難病についても、現行では機能損傷の部位によって介助を利用できるかどうかが変わります。
内部疾患で、臓だったらいいけど、肝臓はだめ、という感じで。
差別です。
ただ残念ながら、今回の「推進会議」では難病関係の人が入っていません。
障害の定義の見直しを考える上で、かなり重要なポイントなのに、その当事者は構成員には入らなかったようです。
もちろん、ＤＰＩの尾上さんはきっちりと代わりに主張すると思います。
介助者にとっても、医学モデルから社会モデルの転換は大きな意味を有します。
これまでは障害の治療や矯正を目的に「指導員」や「先生」という立場に立つことが多かったわけですが、これからは障害者でなく社会の側は問われるわけですから、問われるのはむしろ介助者であり支援者でありそして社会の他の健常者たちです。
そこではじめて介助者にとっての「労働」の新しい意味合いも生じてくるのだと思います。
以下引用
障害者：政府が定義見直し 「社会の制約」考慮
2010年1月11日 2時30分 更新：1月11日 17時52分
http://mainichi.jp/select/today/news/20100111k0000m010108000c.html
政府は、身体障害など「障害者」の定義について、抜本的な見直しに乗り出す。従来は個人の問題として心身の機能に注目する「医学モデル」だったが、社会参加を難しくしている社会の側の問題を重視し、必要な支援を把握する「社会モデル」への転換が狙い。「障がい者制度改革推進本部」（本部長・鳩山由紀夫首相）内に設置され、１２日に初会合を開く「推進会議」で議論に入る。
障害者については、障害者基本法で「身体障害、知的障害、精神障害があるため、日常生活または社会生活に制限を受ける者」と定める。さらに、身体障害者福祉法など障害ごとに福祉法令があり、それに基づき障害者自立支援法や障害者雇用促進法などが運用されてきた。例えば身体障害では、視覚や聴覚、肢体のほか、腎臓や心臓の障害、ＨＩＶは対象だが、他の多くの内臓や免疫系などの障害は対象外だ。
しかし、対象外の人でも社会参加が難しい例は少なくない。見直しでは、障害者は「社会参加に支援やサービスが必要な人」との考え方を基に、一人一人の経済状況や住環境などを踏まえて障害者として認定する定義のあり方を検討する。
政府が０７年に署名した国連障害者権利条約は障害者について、「障害のある人であって、さまざまな障壁との相互作用で、平等に完全に参加するのを妨げられる」状態などととらえる。日本は条約を批准していないが、鳩山首相は昨年１２月の改革推進本部設置の際、批准へ向け法整備を急ぐよう指示した。
見直しは、障害福祉だけでなく雇用や教育など国内法全体に影響する。「推進会議」メンバーで車椅子を使う尾上浩二・ＤＰＩ日本会議事務局長は「障害を個人の問題でなく、移動や就労など参加を難しくしている社会の制約の面からみる。参加に必要な支援を促すもので、大きな転換となる」と指摘している。【野倉恵】
2010年01月10日
第一回障がい者制度改革推進会議の開催の通知及び構成員名簿
こんばんは。
障害者福祉に関わる人にとって、今回の政権交代の目玉はなんといっても、首相直属に配置される「障がい者制度改革推進会議」です。
障害者自立支援法の廃止は明言されましたが、新しい法律・制度ができるまでには４，５年はかかると言われています。
次にどのような法律・制度をつくっていくのか、それがとても重要です。
今回、その新制度を議論し策定していくことになるのが「障がい者制度改革推進会議」です。
これまでは、厚労省の内部でキャリア官僚たちが財務省の顔色をうかがいながら制度をたててきたわけですが（その典型が障害者自立支援法）、これからは厚労省ではなく、この推進会議が制度の骨格を示していくことになります。
だから、この推進会議のメンバーがどんな陣容になるのかは、すっごく重要なことでした。
民主党政権になったときから、「当事者を半分いれる」と言っていたわけですが、ほんまかなぁ、との思いもありました。
けれど、12月に車いす利用者である弁護士・東さんがここの室長になりました。運営面での実質的トップに障害当事者がなりました。
これまでも当事者運動にがっぷり関わってこられた障害当事者の東さんが室長になったことで、すごいことが起こりつつある予感がしました。
アメリカやスウェーデンでは、障害者施策に関する機関のトップは障害当事者がなることがほとんど定着しつつあります。
日本ではここにいたってようやくそれが実現する運びとなりました。
なおかつ、その構成員の半数以上を障害当事者にするという話もありました。どんなメンバーが選ばれるのかどきどきでした。
先週終りにようやくその概要が判明しました。
ふたをあけてびっくり。
まるで「革命政権」です。
きわめて重要な転換が起きています。
ほんまに障害当事者が半数以上入っていますし、しかも知的障害の当事者、精神障害の当事者も加わっています。ピープルや「精神病」者集団の方々です。
これまで、当事者の立場から、当事者運動をしっかり（命をかけて）やってこられた方々です。
そうした方々が、今後の障害者施策を策定するトップ機関のメンバーになりました。
それに反して、これまで中心だった施設協議会や家族会のメンバーはここに加わっていません。
まったくの転換がおきたと思います。
（労働運動に関しては、連合の人が入っており、こればっかりは、なんとも謎です。連合関係は、介護に関してキャリアや資格の強化を推進しており、当事者運動とは明らかにくいちがいがあります。というか、連合傘下の介護士に当事者運動に関わっている人はほとんどいないでしょう。）
今後の行く末がとっても大切ですね。
一口に当事者運動といっても、そこには障害種別や障害の軽度・重度、それからその運動のよってたつイデオロギーや思想などによって、それなりに意見の相違があり、一枚岩というわけではありません。
そうした相違を、きちんと豊かに拾い上げていかないと、非常にかたよった制度になりかねません。
相違の豊かさを保障しながら、まとまった制度をつくっていかないといけません。
どのように議論を練っていくのか、どのように議論をまとめていくのか、まだまだ前途は多難です。
それでも、前よりもはるかにオープンな形で今後議論が展開されていくと思います。
ぼくらは各地域・現場での実践に励みましょう。
そして、今回の構成員でも把握できない問題があるのなら、それを提言していきましょう。
以前よりも、よっぽど私たちの声が通る環境が整ったと思います。
これからですっ！
＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
第一回の推進会議は週明けの火曜にあるそうです。
注目です。一般公開はされていないようですが。
以下、報道者向けの案内です。
民主党谷博之議員のホームページより。
http://www.tani-hiroyuki.com/pdf/shogaikaigi.pdf
岡部耕典さんからの情報提供です。
■第一回障がい者制度改革推進会議の開催の通知及び構成員名簿
平成22年1月8日
内閣府政策統括官
（共生社会政策担当）
「障がい者制度改革推進会議（第1回）」の開催について
「障がい者制度改革推進会議（第1回）」を、下記のとおり開催いたしますので、お知らせいたします。
１．日時：平成22年1月12日（火）13:00〜15:00
２．場所：中央合同庁舎第4号館12階 共用1208特別会議室
３．議題：（１）推進会議の運営について
（２）今後の進め方について
（３）その他
４．出席者：福島内閣府特命担当大臣
泉内閣府大臣政務官（予定）
山井厚生労働大臣政務官（予定）
障がい者制度改革推進会議構成員 （別紙）
５．取材：傍聴可。冒頭から大臣あいさつ（13:10メド）までカメラ撮り可
・報道関係者で傍聴を希望される方及びカメラ撮りを希望される社は、12:55までに、会議室前へ集合してください。
・傍聴可能な人数は、会場の都合により、1社につき原則1名とします。
（椅子席は限りがあります。）
※福島大臣等の日程は予定であり、変更になる場合がありますのであらかじめ御了承ください。
本件問い合わせ先:
内閣府障がい者制度改革推進会議担当室
参事官補佐 池田 浩
参事官補佐 神林 浩
電話: 03-3581-0278（直通）
--
別紙
障がい者制度改革推進会議構成員名簿
大久保 常明 （福）全日本手をつなぐ育成会常務理事
大谷 恭子 弁護士
大濱 真 （社）全国脊髄損傷者連合会副理事長
小川 榮一 日本障害フォーラム代表
尾上 浩二 （NPO）障害者インターナショナル日本会議事務局長
勝又 幸子 国立社会保障・人口問題研究所情報調査分析部長
門川紳一郎 （福）全国盲ろう者協会評議員
川ｳ 洋子 （NPO）全国精神保健福祉会連合会理事長
北野 誠一 （NPO）おおさか地域生活支援ネットワーク理事長
清原 慶子 三鷹市長
佐藤 久夫 日本社会事業大学教授
新谷 友良 （社）全日本難聴者・中途失聴者団体連合会常務理事
関口 明彦 全国「精神病」者集団運営委員
竹下 義樹 （福）日本盲人会連合副会長
土本 秋夫 ピープルファースト北海道会長
堂本 暁子 前千葉県知事
中島 圭子 日本労働組合総連合会総合政策局長
中西 由紀子 アジア・ディスアビリティ・インスティテート代表
長瀬 修 東京大学大学院特任准教授
久松 三二 （財）全日本ろうあ連盟常任理事・事務局長
藤井 克徳 日本障害フォーラム幹事会議長
松井 亮輔 法政大学教授
森 祐司 （福）日本身体障害者団体連合会常務理事・事務局長
山崎 公士 神奈川大学教授
オブザーバー 遠藤 和夫 日本経済団体連合会労働政策本部主幹
（敬称略 五十音順）
障害者福祉に関わる人にとって、今回の政権交代の目玉はなんといっても、首相直属に配置される「障がい者制度改革推進会議」です。
障害者自立支援法の廃止は明言されましたが、新しい法律・制度ができるまでには４，５年はかかると言われています。
次にどのような法律・制度をつくっていくのか、それがとても重要です。
今回、その新制度を議論し策定していくことになるのが「障がい者制度改革推進会議」です。
これまでは、厚労省の内部でキャリア官僚たちが財務省の顔色をうかがいながら制度をたててきたわけですが（その典型が障害者自立支援法）、これからは厚労省ではなく、この推進会議が制度の骨格を示していくことになります。
だから、この推進会議のメンバーがどんな陣容になるのかは、すっごく重要なことでした。
民主党政権になったときから、「当事者を半分いれる」と言っていたわけですが、ほんまかなぁ、との思いもありました。
けれど、12月に車いす利用者である弁護士・東さんがここの室長になりました。運営面での実質的トップに障害当事者がなりました。
これまでも当事者運動にがっぷり関わってこられた障害当事者の東さんが室長になったことで、すごいことが起こりつつある予感がしました。
アメリカやスウェーデンでは、障害者施策に関する機関のトップは障害当事者がなることがほとんど定着しつつあります。
日本ではここにいたってようやくそれが実現する運びとなりました。
なおかつ、その構成員の半数以上を障害当事者にするという話もありました。どんなメンバーが選ばれるのかどきどきでした。
先週終りにようやくその概要が判明しました。
ふたをあけてびっくり。
まるで「革命政権」です。
きわめて重要な転換が起きています。
ほんまに障害当事者が半数以上入っていますし、しかも知的障害の当事者、精神障害の当事者も加わっています。ピープルや「精神病」者集団の方々です。
これまで、当事者の立場から、当事者運動をしっかり（命をかけて）やってこられた方々です。
そうした方々が、今後の障害者施策を策定するトップ機関のメンバーになりました。
それに反して、これまで中心だった施設協議会や家族会のメンバーはここに加わっていません。
まったくの転換がおきたと思います。
（労働運動に関しては、連合の人が入っており、こればっかりは、なんとも謎です。連合関係は、介護に関してキャリアや資格の強化を推進しており、当事者運動とは明らかにくいちがいがあります。というか、連合傘下の介護士に当事者運動に関わっている人はほとんどいないでしょう。）
今後の行く末がとっても大切ですね。
一口に当事者運動といっても、そこには障害種別や障害の軽度・重度、それからその運動のよってたつイデオロギーや思想などによって、それなりに意見の相違があり、一枚岩というわけではありません。
そうした相違を、きちんと豊かに拾い上げていかないと、非常にかたよった制度になりかねません。
相違の豊かさを保障しながら、まとまった制度をつくっていかないといけません。
どのように議論を練っていくのか、どのように議論をまとめていくのか、まだまだ前途は多難です。
それでも、前よりもはるかにオープンな形で今後議論が展開されていくと思います。
ぼくらは各地域・現場での実践に励みましょう。
そして、今回の構成員でも把握できない問題があるのなら、それを提言していきましょう。
以前よりも、よっぽど私たちの声が通る環境が整ったと思います。
これからですっ！
＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
第一回の推進会議は週明けの火曜にあるそうです。
注目です。一般公開はされていないようですが。
以下、報道者向けの案内です。
民主党谷博之議員のホームページより。
http://www.tani-hiroyuki.com/pdf/shogaikaigi.pdf
岡部耕典さんからの情報提供です。
■第一回障がい者制度改革推進会議の開催の通知及び構成員名簿
平成22年1月8日
内閣府政策統括官
（共生社会政策担当）
「障がい者制度改革推進会議（第1回）」の開催について
「障がい者制度改革推進会議（第1回）」を、下記のとおり開催いたしますので、お知らせいたします。
１．日時：平成22年1月12日（火）13:00〜15:00
２．場所：中央合同庁舎第4号館12階 共用1208特別会議室
３．議題：（１）推進会議の運営について
（２）今後の進め方について
（３）その他
４．出席者：福島内閣府特命担当大臣
泉内閣府大臣政務官（予定）
山井厚生労働大臣政務官（予定）
障がい者制度改革推進会議構成員 （別紙）
５．取材：傍聴可。冒頭から大臣あいさつ（13:10メド）までカメラ撮り可
・報道関係者で傍聴を希望される方及びカメラ撮りを希望される社は、12:55までに、会議室前へ集合してください。
・傍聴可能な人数は、会場の都合により、1社につき原則1名とします。
（椅子席は限りがあります。）
※福島大臣等の日程は予定であり、変更になる場合がありますのであらかじめ御了承ください。
本件問い合わせ先:
内閣府障がい者制度改革推進会議担当室
参事官補佐 池田 浩
参事官補佐 神林 浩
電話: 03-3581-0278（直通）
--
別紙
障がい者制度改革推進会議構成員名簿
大久保 常明 （福）全日本手をつなぐ育成会常務理事
大谷 恭子 弁護士
大濱 真 （社）全国脊髄損傷者連合会副理事長
小川 榮一 日本障害フォーラム代表
尾上 浩二 （NPO）障害者インターナショナル日本会議事務局長
勝又 幸子 国立社会保障・人口問題研究所情報調査分析部長
門川紳一郎 （福）全国盲ろう者協会評議員
川ｳ 洋子 （NPO）全国精神保健福祉会連合会理事長
北野 誠一 （NPO）おおさか地域生活支援ネットワーク理事長
清原 慶子 三鷹市長
佐藤 久夫 日本社会事業大学教授
新谷 友良 （社）全日本難聴者・中途失聴者団体連合会常務理事
関口 明彦 全国「精神病」者集団運営委員
竹下 義樹 （福）日本盲人会連合副会長
土本 秋夫 ピープルファースト北海道会長
堂本 暁子 前千葉県知事
中島 圭子 日本労働組合総連合会総合政策局長
中西 由紀子 アジア・ディスアビリティ・インスティテート代表
長瀬 修 東京大学大学院特任准教授
久松 三二 （財）全日本ろうあ連盟常任理事・事務局長
藤井 克徳 日本障害フォーラム幹事会議長
松井 亮輔 法政大学教授
森 祐司 （福）日本身体障害者団体連合会常務理事・事務局長
山崎 公士 神奈川大学教授
オブザーバー 遠藤 和夫 日本経済団体連合会労働政策本部主幹
（敬称略 五十音順）
2010年01月08日
かりん燈関東のあつまりのお知らせ（1月は２回！）
新年あけましておめでとうございます。
今年は虎年、だからといって吠えるかどうかわかりませんが、かりん燈関東仮、がどうなっていくか、、、参加と関心をよろしくお願いします。
前回の集まりで、さまざまな部会（労働、制度、ピアカン的な話し合い、体操、など）とその報告を含む全体会という２本柱で、当面運営していくことになりました。
１月は２回集まりを持ちたいと思います。
●２０１０年第一回
「新年会＋労働（働き方）部会」
１月１０日（日）１９時より
カンパ制
場所 素人の乱１２号店
杉並区高円寺北３丁目８-１２ フデノビル２F 奥の部屋 （北中通り沿い斉藤電気店向かい）
（ＪＲ中央線高円寺駅下車徒歩7分）http://keita.trio4.nobody.jp/shop/12/map.html03-3330-2939
介助者は、どういう立場で働いているか、あまり意識してないこともあるかと思います。
労働者として認められていない場合もあります。介助者としてどういう働き方がいいのでしょうか。社会から、事業所から、利用者から、求められていることとどんなギャップがあるでしょうか。働きがいとは何でしょうか、、ボランティアや賃労働をどう考えますか、、、。介助料がでるまでとその後の歴史を振り返りながら介助という仕事がどんなものか考えます。議論の中から、かりん燈関東(仮)としての方向性も模索していきたいと思います。
労働部会はういすさんが担当します。
新年会は、それぞれの悩みなどを気軽に提起できる場にしたいと思っています。
よろしくお願いします。
食事はこれまで同様に、用意します。（提供 １２号店）
●２０１０年第２回
「介助者の過去、現在、未来」（部会）
１月３０日（土）１９時（１８時半オープン）〜
カンパ制
場所 万世橋区民館6階洋室
千代田区外神田１−１−11（JR秋葉原駅電気街口から徒歩３分 ）
http://www.city.chiyoda.tokyo.jp/service/00065/d0006589.html
ゲストスピーカー 山下幸子
詳細未定
＊区民館受付での対応、館内の表示は「スタジオI」になります。
企画 かりん燈関東仮
問合 ０７０６６６７９６０４小川
今年は虎年、だからといって吠えるかどうかわかりませんが、かりん燈関東仮、がどうなっていくか、、、参加と関心をよろしくお願いします。
前回の集まりで、さまざまな部会（労働、制度、ピアカン的な話し合い、体操、など）とその報告を含む全体会という２本柱で、当面運営していくことになりました。
１月は２回集まりを持ちたいと思います。
●２０１０年第一回
「新年会＋労働（働き方）部会」
１月１０日（日）１９時より
カンパ制
場所 素人の乱１２号店
杉並区高円寺北３丁目８-１２ フデノビル２F 奥の部屋 （北中通り沿い斉藤電気店向かい）
（ＪＲ中央線高円寺駅下車徒歩7分）http://keita.trio4.nobody.jp/shop/12/map.html03-3330-2939
介助者は、どういう立場で働いているか、あまり意識してないこともあるかと思います。
労働者として認められていない場合もあります。介助者としてどういう働き方がいいのでしょうか。社会から、事業所から、利用者から、求められていることとどんなギャップがあるでしょうか。働きがいとは何でしょうか、、ボランティアや賃労働をどう考えますか、、、。介助料がでるまでとその後の歴史を振り返りながら介助という仕事がどんなものか考えます。議論の中から、かりん燈関東(仮)としての方向性も模索していきたいと思います。
労働部会はういすさんが担当します。
新年会は、それぞれの悩みなどを気軽に提起できる場にしたいと思っています。
よろしくお願いします。
食事はこれまで同様に、用意します。（提供 １２号店）
●２０１０年第２回
「介助者の過去、現在、未来」（部会）
１月３０日（土）１９時（１８時半オープン）〜
カンパ制
場所 万世橋区民館6階洋室
千代田区外神田１−１−11（JR秋葉原駅電気街口から徒歩３分 ）
http://www.city.chiyoda.tokyo.jp/service/00065/d0006589.html
ゲストスピーカー 山下幸子
詳細未定
＊区民館受付での対応、館内の表示は「スタジオI」になります。
企画 かりん燈関東仮
問合 ０７０６６６７９６０４小川
2010年01月03日
あけましておめでとうございます。
あけましておめでとうございます。
お正月3が日ももう終わろうとしています。
明日、週明けの月曜から仕事初めの方も多いと思います。
いい休息になったでしょうか。
年末年始も普通に仕事に出かけておられた方もおられるでしょう。
隙を見て、久々に家族と出会った方もおられるでしょう。
一人で過ごした方、あるいは友人たちと過ごした方もおられるでしょう。
街を見渡せば、行政機関や企業はじめ、多くのスーパーや個人商店は閉まっているけど、コンビニや、公共交通機関、タクシーなどはしっかり稼働していましたね。その陰で、介護者や医療関係者など、人々のライフラインを支える人々も働いていました。
逆に、年末年始で日雇い仕事がなくなり、行政機関も閉まるため、路頭にさまよわざるをえない人々も。
介助のかたわらで越冬闘争に参加している人々もおられます。
一月一日に朝から夜まで介助をして、またすぐ大阪の扇町公園に戻っていかれた方もおられました。
わたしたちは、わたしたちとして何をしていけるでしょうか。
模索の年がはじまりました。
本年もよろしくお願いします。
渡邉
お正月3が日ももう終わろうとしています。
明日、週明けの月曜から仕事初めの方も多いと思います。
いい休息になったでしょうか。
年末年始も普通に仕事に出かけておられた方もおられるでしょう。
隙を見て、久々に家族と出会った方もおられるでしょう。
一人で過ごした方、あるいは友人たちと過ごした方もおられるでしょう。
街を見渡せば、行政機関や企業はじめ、多くのスーパーや個人商店は閉まっているけど、コンビニや、公共交通機関、タクシーなどはしっかり稼働していましたね。その陰で、介護者や医療関係者など、人々のライフラインを支える人々も働いていました。
逆に、年末年始で日雇い仕事がなくなり、行政機関も閉まるため、路頭にさまよわざるをえない人々も。
介助のかたわらで越冬闘争に参加している人々もおられます。
一月一日に朝から夜まで介助をして、またすぐ大阪の扇町公園に戻っていかれた方もおられました。
わたしたちは、わたしたちとして何をしていけるでしょうか。
模索の年がはじまりました。
本年もよろしくお願いします。
渡邉
2009年12月31日
今年もありがとうございました。
もうすぐ2009年が終わろうとしています。
今年も1年間どうもありがとうございました。
今年は、4月に単価改定があり、重度訪問介護の単価もある程度まであがり、去年までの運動の成果がいくらかは出たように思います。
介護者の生活保障という課題はまだ端緒についたばかりですが、方向性をまちがえずに今後も進んでいきたいと思います。
それで、「介助者たちはどう生きていくのか？」というタイトルで、5月に東京で集会をやり、10月には大阪で集会をやりました。
十分に総括できないまま今にいたっていますが、そこでできたつながりもあり、またその過程で浮かび上がってきた課題もあり、今後にいかしていきたいと思います。
さしあたりは、10月の大阪集会ででてきた介助者たちの声に対する何らかのレスポンスが必要ですね。
また新年集まって考えましょう。
お時間ない中、みな大変ですが、どうぞよろしくお願いします。
お正月を迎えるにあたって、介助に関わる職業柄、いろいろ思うところがあります。
障害者側から見れば、自立生活をして、家族との関係も切れ、一人でお正月を迎える人。
そこまで家族とも切れてなくて、なんとかまだ家族介護が可能で、お正月くらいは、ということで、実家に帰る人もいいます。そうなるとお正月3が日くらいは介護派遣が空白になります。
また、よその事業所がお正月を休むということで、24時間365日体制の事務所に介助依頼がまいこむこともあります。
全体的に見れば、自立障害者の介護体制は、お正月周辺はかなり危機感を増します。
介護者側から見れば、当然のようにお正月を休む人もいれば、その穴埋めのためにお正月もかつかつになって働く人もいます。コーディネーターとかはかなりのプレッシャーを感じています。
同じ福祉関係でも、デイサービスや作業所、支援センター等は年末年始お休みになります。
ヘルパーという仕事は年末年始も多くの場合稼働しないといけません。
障害者とその家族の関係もさまざまで、障害者家族が遠慮して、あるいはお正月くらいは家族水入らずでということで、派遣を依頼しないこともあれば、もう家族介護は限界で、日常通りの派遣を依頼することもあります。
介護者とその家族の関係もさまざまで、介護者の中にも、家族がいるから、とお休みする人もいれば、他方家族との縁も切れたためにあまりお正月どうのこうのと関係なく、働きに出る人もいます。
身寄りのない介助者、ひとりもんの介助者によって、障害者の自立生活が支えられている側面もあります。
他方、やむにやまれぬ家族の事情で、お正月を休まないといけない介助者だっています。
介助者・介護者は、障害者とわりと親密な関係を取り結ぶにも関わらず別に障害者の家族でもなく、また、医療関係者等のような本人の生活からは一歩距離をおく専門職でもないので、不安定で独特な立場におかれています。
介助者にも家族がいれば、障害者にも家族がいます。
家族のいない介助者もいれば、家族のいない障害者もいます。
「家族」のスタイルは、少しずつ変わっていっているのでしょうか。家族との関わりのいろいろなかたちを見ていると、少しずつ、人々の感覚は揺らいでいっているのかな、と思います。
自立生活したてのころは、お正月家族のところに帰っていたけど、だんだん帰らなくなる人もいます。
50代くらいの障害者だと完全に家族と縁が切れている人が多い気もしますが、最近は、なんだかんだで家族とのつながりが残っている人も多い気がします。
介助という仕事はお正月はないよ、と考えて、家族にもそう説明して、お正月普通に働きに出る人もいます。「お正月」にこだわらず、うまい具合に日程を見つけて家族との団欒の時間をもとうとするスタイルもあります。
旧来の血縁家族ではなく、「ケアの絆」（Ｍ・ファインマン）に基づいて、お正月をすごすことだって考えられます。
お正月はどこで過ごすか、何をして過ごすか、だれと過ごすか、一人で過ごすか。
これから先、ぼくの、あなたの、お正月はどうなっていくのでしょうね。
今年も1年間どうもありがとうございました。
今年は、4月に単価改定があり、重度訪問介護の単価もある程度まであがり、去年までの運動の成果がいくらかは出たように思います。
介護者の生活保障という課題はまだ端緒についたばかりですが、方向性をまちがえずに今後も進んでいきたいと思います。
それで、「介助者たちはどう生きていくのか？」というタイトルで、5月に東京で集会をやり、10月には大阪で集会をやりました。
十分に総括できないまま今にいたっていますが、そこでできたつながりもあり、またその過程で浮かび上がってきた課題もあり、今後にいかしていきたいと思います。
さしあたりは、10月の大阪集会ででてきた介助者たちの声に対する何らかのレスポンスが必要ですね。
また新年集まって考えましょう。
お時間ない中、みな大変ですが、どうぞよろしくお願いします。
お正月を迎えるにあたって、介助に関わる職業柄、いろいろ思うところがあります。
障害者側から見れば、自立生活をして、家族との関係も切れ、一人でお正月を迎える人。
そこまで家族とも切れてなくて、なんとかまだ家族介護が可能で、お正月くらいは、ということで、実家に帰る人もいいます。そうなるとお正月3が日くらいは介護派遣が空白になります。
また、よその事業所がお正月を休むということで、24時間365日体制の事務所に介助依頼がまいこむこともあります。
全体的に見れば、自立障害者の介護体制は、お正月周辺はかなり危機感を増します。
介護者側から見れば、当然のようにお正月を休む人もいれば、その穴埋めのためにお正月もかつかつになって働く人もいます。コーディネーターとかはかなりのプレッシャーを感じています。
同じ福祉関係でも、デイサービスや作業所、支援センター等は年末年始お休みになります。
ヘルパーという仕事は年末年始も多くの場合稼働しないといけません。
障害者とその家族の関係もさまざまで、障害者家族が遠慮して、あるいはお正月くらいは家族水入らずでということで、派遣を依頼しないこともあれば、もう家族介護は限界で、日常通りの派遣を依頼することもあります。
介護者とその家族の関係もさまざまで、介護者の中にも、家族がいるから、とお休みする人もいれば、他方家族との縁も切れたためにあまりお正月どうのこうのと関係なく、働きに出る人もいます。
身寄りのない介助者、ひとりもんの介助者によって、障害者の自立生活が支えられている側面もあります。
他方、やむにやまれぬ家族の事情で、お正月を休まないといけない介助者だっています。
介助者・介護者は、障害者とわりと親密な関係を取り結ぶにも関わらず別に障害者の家族でもなく、また、医療関係者等のような本人の生活からは一歩距離をおく専門職でもないので、不安定で独特な立場におかれています。
介助者にも家族がいれば、障害者にも家族がいます。
家族のいない介助者もいれば、家族のいない障害者もいます。
「家族」のスタイルは、少しずつ変わっていっているのでしょうか。家族との関わりのいろいろなかたちを見ていると、少しずつ、人々の感覚は揺らいでいっているのかな、と思います。
自立生活したてのころは、お正月家族のところに帰っていたけど、だんだん帰らなくなる人もいます。
50代くらいの障害者だと完全に家族と縁が切れている人が多い気もしますが、最近は、なんだかんだで家族とのつながりが残っている人も多い気がします。
介助という仕事はお正月はないよ、と考えて、家族にもそう説明して、お正月普通に働きに出る人もいます。「お正月」にこだわらず、うまい具合に日程を見つけて家族との団欒の時間をもとうとするスタイルもあります。
旧来の血縁家族ではなく、「ケアの絆」（Ｍ・ファインマン）に基づいて、お正月をすごすことだって考えられます。
お正月はどこで過ごすか、何をして過ごすか、だれと過ごすか、一人で過ごすか。
これから先、ぼくの、あなたの、お正月はどうなっていくのでしょうね。
2009年12月10日
12.12社会文化学会で報告
こんばんは。渡邉です。
今週土曜に社会文化学会という学会の全国大会に呼ばれたので、そこで報告します。
「生存と労働をめぐる対立」というなかなか大胆なテーマの報告になります。
介助者、介助労働者として、なかなかそこらへんに敏感になっているので、まぁ70年代の障害者運動と労組の桎梏や、現代の消費社会における介助者の現状、そこらへんを報告します。
とりいそぎ報告まで。
社会文化学会第12回全国大会
日程：2009年12月12日（土）・13日（日）
会場：大阪大学箕面キャンパス（大阪府吹田市）
全体テーマ：生存権と社会文化
12月12日（土）
■全体シンポジウム テーマ：生存権と社会文化 (13:00〜16:00)
司会 ： 林美輝（奈良教育大学）
報告１ 生存と労働をめぐる対立 ―障害者ヘルパーの立場から―
渡邉琢（かりん燈〜万人の所得保障を目指す介助者の会、ベーシックインカム要求者組合）
報告２ 社会文化に権利を埋めこむ ―生存権保障の一視点―
中西新太郎（横浜市立大学）
コメンテーター ： 石倉康次（立命館大学）・小林清治（大阪大学）
案内詳細はこちら↓
http://japansocio-culture.com/taikai/12.htm
今週土曜に社会文化学会という学会の全国大会に呼ばれたので、そこで報告します。
「生存と労働をめぐる対立」というなかなか大胆なテーマの報告になります。
介助者、介助労働者として、なかなかそこらへんに敏感になっているので、まぁ70年代の障害者運動と労組の桎梏や、現代の消費社会における介助者の現状、そこらへんを報告します。
とりいそぎ報告まで。
社会文化学会第12回全国大会
日程：2009年12月12日（土）・13日（日）
会場：大阪大学箕面キャンパス（大阪府吹田市）
全体テーマ：生存権と社会文化
12月12日（土）
■全体シンポジウム テーマ：生存権と社会文化 (13:00〜16:00)
司会 ： 林美輝（奈良教育大学）
報告１ 生存と労働をめぐる対立 ―障害者ヘルパーの立場から―
渡邉琢（かりん燈〜万人の所得保障を目指す介助者の会、ベーシックインカム要求者組合）
報告２ 社会文化に権利を埋めこむ ―生存権保障の一視点―
中西新太郎（横浜市立大学）
コメンテーター ： 石倉康次（立命館大学）・小林清治（大阪大学）
案内詳細はこちら↓
http://japansocio-culture.com/taikai/12.htm
2009年12月03日
「介助者たちは、どう生きていくのか？」は続く（第2回）
かりん燈関東（仮）による話し合い企画第2回が今週末の日曜に行われます。
関東方面の方々は、ぜひ顔を出して見てください。
「介助者たちは、どう生きていくのか？」は続く。（第2回）
日時 2009年12月6日（日）19時スタート
場所 ＧＡＲＴＥＲ（ガーター）３Ｆ（高円寺北３―４０−１３）
高円寺駅北口から高円寺中通り商店街に入り、定食ヤシロを越えキタコレビルという古着屋（派手）を左に折れたところにあります。
＊会場は３階なのですが、エレベーターがありません。急遽、用意いただいた会場のため申し訳ありません。人手が必要な方は声をかけていただきますようお願い致します。
主催 かりん燈関東（仮）
料金 無料（カンパ歓迎）
内容
2009年5月東京ではじめて開催された「かりん燈」企画『介助者はどう生きていくのか？』を受けて、ここでの議論や介助者のつながりを関東でも継続していこうと「かりん燈関東（仮）」を立ち上げようとしています。
10月に一回目の集まりを持ち、今回がその第二回です。
１、前回までに話されたことやあがった提案などを報告
２、かりん燈関東（仮）としてやっていきたいこと、どう展開していくか具体的に考える
３、前回の議題のなかから少しまとまった議論を
＊かりん燈通信9号を希望者にはお渡しします（コピー代実費）
＊おにぎりなど用意する予定です。（山口静子さん、桐田などより／カンパ）
イベント企画
小川てつオ・ぺぺ長谷川・桐田史恵
isourou(a)hotmail.com（オガワ）
←（ (a)を@に直してください ）
関東方面の方々は、ぜひ顔を出して見てください。
「介助者たちは、どう生きていくのか？」は続く。（第2回）
日時 2009年12月6日（日）19時スタート
場所 ＧＡＲＴＥＲ（ガーター）３Ｆ（高円寺北３―４０−１３）
高円寺駅北口から高円寺中通り商店街に入り、定食ヤシロを越えキタコレビルという古着屋（派手）を左に折れたところにあります。
＊会場は３階なのですが、エレベーターがありません。急遽、用意いただいた会場のため申し訳ありません。人手が必要な方は声をかけていただきますようお願い致します。
主催 かりん燈関東（仮）
料金 無料（カンパ歓迎）
内容
2009年5月東京ではじめて開催された「かりん燈」企画『介助者はどう生きていくのか？』を受けて、ここでの議論や介助者のつながりを関東でも継続していこうと「かりん燈関東（仮）」を立ち上げようとしています。
10月に一回目の集まりを持ち、今回がその第二回です。
１、前回までに話されたことやあがった提案などを報告
２、かりん燈関東（仮）としてやっていきたいこと、どう展開していくか具体的に考える
３、前回の議題のなかから少しまとまった議論を
＊かりん燈通信9号を希望者にはお渡しします（コピー代実費）
＊おにぎりなど用意する予定です。（山口静子さん、桐田などより／カンパ）
イベント企画
小川てつオ・ぺぺ長谷川・桐田史恵
isourou(a)hotmail.com（オガワ）
←（ (a)を@に直してください ）
2009年11月26日
反貧困ネットワーク京都設立集会
こんばんは。3日前におこたを買って、ぬくもりと安らぎを感じている渡邉です。今日は卓上ポットも買いました。
さて、連絡が遅れましたが、12月5日（土）に反貧困ネットワーク京都の立ち上げ集会があります。
他地域にも反貧困ネットがあるそうですが、たぶん、京都ネットはもっとも議論を尽くして運営しようとしているところです。貧困の根っこにあるもろもろの差別といかに向き合うか、それを考えていこうとしています。
介助者・介護者の立場からの報告は７，８分ですが、自立障害者の介護、知的障害者のガイヘル、在日高齢者の介護などをやっている方に頼みました。深いところから話される予定です。
ネットワークの運営は施行錯誤ですが、とりあえず、12月5日に設立集会です。
以下、案内。
反貧困ネットワーク京都 設立集会のご案内
日本に格差と貧困が急速に広がり、大勢の派遣切りや雇い止めにあった人たちが困窮状態に陥り、社会問題となりました。
しかし、それは隠しきれなくなった貧困の一部がマスコミを通じて取り上げられたにすぎません。貧困はあらゆる場面で、あらゆる立場の人たちを苦しめています。この貧困問題を解決して皆が安心して暮らせる社会にするためには、１人１人が孤立せず、想いを共有して連帯し、働きかけていくことが大切です。
「反貧困ネットワーク京都」では、京都においてこのような思いを共にする様々な立場・分野の仲間が集まれること・活動できることを目指し少しずつ人を増やしながら準備をしてきました。当日は貧困に関わる様々な問題の体験者・支援者からの報告と記念講演を予定し、ネットワークの設立とその参加の呼びかけを行います。
記
とき：2009年12月5日（土）13時開場 13時半開始 16時終了予定
場所：龍谷大学深草キャンパス ２１号館３０１ 京阪深草駅 西へ徒歩３分／地下鉄くいな橋駅 東へ徒歩７分
内容：★記念講演「反貧困から共生へ」
宇都宮健児さん（反貧困ネットワーク代表・弁護士）
★体験者・支援者からの報告参加無料、申込不要です。
お問い合わせ：０７５−２４１−２２４４（つくし法律事務所 舟木）
立ち上げ準備会ブログ：http://hanhinkonkyoto.blog104.fc.com/
主催：反貧困ネットワーク京都立ち上げ準備会
後援：京都市、京都市社会福祉協議会、龍谷大学、ボランティア・NPOセンター、京都弁護士会、京都司法書士会
さて、連絡が遅れましたが、12月5日（土）に反貧困ネットワーク京都の立ち上げ集会があります。
他地域にも反貧困ネットがあるそうですが、たぶん、京都ネットはもっとも議論を尽くして運営しようとしているところです。貧困の根っこにあるもろもろの差別といかに向き合うか、それを考えていこうとしています。
介助者・介護者の立場からの報告は７，８分ですが、自立障害者の介護、知的障害者のガイヘル、在日高齢者の介護などをやっている方に頼みました。深いところから話される予定です。
ネットワークの運営は施行錯誤ですが、とりあえず、12月5日に設立集会です。
以下、案内。
反貧困ネットワーク京都 設立集会のご案内
日本に格差と貧困が急速に広がり、大勢の派遣切りや雇い止めにあった人たちが困窮状態に陥り、社会問題となりました。
しかし、それは隠しきれなくなった貧困の一部がマスコミを通じて取り上げられたにすぎません。貧困はあらゆる場面で、あらゆる立場の人たちを苦しめています。この貧困問題を解決して皆が安心して暮らせる社会にするためには、１人１人が孤立せず、想いを共有して連帯し、働きかけていくことが大切です。
「反貧困ネットワーク京都」では、京都においてこのような思いを共にする様々な立場・分野の仲間が集まれること・活動できることを目指し少しずつ人を増やしながら準備をしてきました。当日は貧困に関わる様々な問題の体験者・支援者からの報告と記念講演を予定し、ネットワークの設立とその参加の呼びかけを行います。
記
とき：2009年12月5日（土）13時開場 13時半開始 16時終了予定
場所：龍谷大学深草キャンパス ２１号館３０１ 京阪深草駅 西へ徒歩３分／地下鉄くいな橋駅 東へ徒歩７分
内容：★記念講演「反貧困から共生へ」
宇都宮健児さん（反貧困ネットワーク代表・弁護士）
★体験者・支援者からの報告参加無料、申込不要です。
お問い合わせ：０７５−２４１−２２４４（つくし法律事務所 舟木）
立ち上げ準備会ブログ：http://hanhinkonkyoto.blog104.fc.com/
主催：反貧困ネットワーク京都立ち上げ準備会
後援：京都市、京都市社会福祉協議会、龍谷大学、ボランティア・NPOセンター、京都弁護士会、京都司法書士会
2009年11月16日
公開研究企画「介助（者）の現在」
立命館大学で以下の研究会があります。
前田拓也さんの『介助現場の社会学――身体障害者の自立生活と介助者のリアリティ』（生活書院）を題材に「介助（者）の現在」について考えます。
前田さんは関西のあるＣＩＬの介助者で、そこで数年間介助を続ける中から見えてきたことを本にしました。
自立生活運動では、ともすれば介助者のリアリティは不在に終わります。
介助者手足論も、介助者内部での葛藤を見えなくさせます。
それらの運動や言説の意味を外すことなく、なおかつ介助現場でいやおうなしに生起しているリアリティを具体例を交えて描き出そうとしています。
６章のＣＩＬコミュニティ論は秀逸。
「ＣＩＬというコミュニティを身体障害者独自の文化の基盤として、障害者の実践のみに注目するのではなく、運営の中心を担う障害者はもとより、介助者／健常者とのを含めたさまざまな人々との協力、対立、妥協、協調や折衝といった社会的実践の交錯を可能にする場として捉える必要があるはずなのだ。」(p294-295)
前田さんの登録しているＣＩＬは全国でも名の知れた、とてもいい「つくり」をしているＣＩＬです。
正直、通常の事業所や介助現場は、社会実践の交錯どころでなく、もっと閉塞感や閉鎖性に満ちていると思います。
ただ、このＣＩＬは多くの人にとって開放感のあるＣＩＬで、もし運動や現場の閉鎖性を開いていきたいと思っている人がいるなら、参考になる本だと思います。
障害者運動における当事者主体を抜きにすることなく、しかも障害者だけの実践に終始させないこと、あくまでその実践を社会に広げていくこと。
そういえば、先日の大阪集会でも、同じＣＩＬの人が「いい健常者がいないとＣＩＬはうまくいかないのではないか」という旨をしゃべっていました。
それは障害者、健常者（介助者）どちらにとっても、なかなか語られにくいけど、重要な指摘だと思います。
以下研究会案内
http://www.arsvi.com/a/20091121.htm
より
公開研究企画「介助（者）の現在」
------------------------------------------------------------
◆企画主旨／内容
「介助される側のリアリティ」について、もちろん我々はその全貌を知りえたと高を括るつもりはない――それは本来的に不可能性に帰属することがらだ。しかしそれなりに多くのことがこれまでいわれ、明るみのもとへと移されてきたとはいえる。
それにたいし、「介助する側のリアリティ」はどうか。それはこれから漸次明るみに移されるべき、その意味では未来によって大いに嘱望されていることがらだといえる。
そこで、本企画では、そうした介助者のリアリティへと迫ってみたいと思う。
まず、自らの介助者としての経験、それにもとづく介助現場の詳細な社会学的分析を一書に結実させた好著をこのたび刊行された前田拓也さんをお招きし、そこで開示されたリアリティの内奥へとさらに肉薄したい。
とはいえ、リアリティはつねにすでにリアリティ「たち」でもある。そのようなリアリティ「たち」は、諸条件――利用者・地域・組織、それぞれと介助者に「おける」関係――が変わればいかに異なるのか。また異なりとともにいかに重なりあっているのか。それらを知るために、本企画はさらに、それぞれの「場所」でオルタナティブなリアリティを生き／実践している介助者「たち」を「生存学」というアリーナに招聘する。そこでの介助者「たち」の知的乱取りをつうじて、そのリアリアリティを、より複雑で厄介なものとして立ちあらわせたいからである。だがそれは悲観すべきことではない。むしろ福音である。我々はそこに来るべき連帯の手がかりを見出すことができるだろう。
◆対談者
前田拓也（神戸学院大学講師）
高橋慎一（「生存学」リサーチ・アシスタント）
渡邉琢（かりん燈―万人の所得保障を目指す介助者の会）
http://www.k4.dion.ne.jp/~karintou/
堀田義太郎（日本学術振興会ポストドクトラル・フェロー）
◆司会
安部彰（立命館大学衣笠総合研究機構ポストドクトラル・フェロー）
◆参考文献・URL
前田拓也『介助現場の社会学――身体障害者の自立生活と介助者のリアリティ』生活書院
◆主催
ケア研究会
立命館大学グローバルCOEプログラム「生存学」創成拠点
◆日時
2009年11月21日（土）
15:00-18:00
◆会場
立命館大学衣笠キャンパス創思館401・402
＊ご来場の際には、駐車場・駐輪場がございませんので、公共の交通機関をご利用下さい。
◇立命館大学衣笠キャンパスアクセスマップ（キャンパスマップにもリンクしています）
http://www.ritsumei.jp/campusmap/index_j.html
◆参加
興味のあるかたであればどなたでもご自由にご参加ください
ただ『介助現場の社会学』を題材にして企画は進行しますので、事前に同書をお読みのうえご参加いただけると幸いです
◆事前申込
不要
◆お問い合わせ先
安部 彰（立命館大学衣笠総合研究機構ポストドクトラル・フェロー）
E-Mail：akiradical＠gmail.com（＠→@）
前田拓也さんの『介助現場の社会学――身体障害者の自立生活と介助者のリアリティ』（生活書院）を題材に「介助（者）の現在」について考えます。
前田さんは関西のあるＣＩＬの介助者で、そこで数年間介助を続ける中から見えてきたことを本にしました。
自立生活運動では、ともすれば介助者のリアリティは不在に終わります。
介助者手足論も、介助者内部での葛藤を見えなくさせます。
それらの運動や言説の意味を外すことなく、なおかつ介助現場でいやおうなしに生起しているリアリティを具体例を交えて描き出そうとしています。
６章のＣＩＬコミュニティ論は秀逸。
「ＣＩＬというコミュニティを身体障害者独自の文化の基盤として、障害者の実践のみに注目するのではなく、運営の中心を担う障害者はもとより、介助者／健常者とのを含めたさまざまな人々との協力、対立、妥協、協調や折衝といった社会的実践の交錯を可能にする場として捉える必要があるはずなのだ。」(p294-295)
前田さんの登録しているＣＩＬは全国でも名の知れた、とてもいい「つくり」をしているＣＩＬです。
正直、通常の事業所や介助現場は、社会実践の交錯どころでなく、もっと閉塞感や閉鎖性に満ちていると思います。
ただ、このＣＩＬは多くの人にとって開放感のあるＣＩＬで、もし運動や現場の閉鎖性を開いていきたいと思っている人がいるなら、参考になる本だと思います。
障害者運動における当事者主体を抜きにすることなく、しかも障害者だけの実践に終始させないこと、あくまでその実践を社会に広げていくこと。
そういえば、先日の大阪集会でも、同じＣＩＬの人が「いい健常者がいないとＣＩＬはうまくいかないのではないか」という旨をしゃべっていました。
それは障害者、健常者（介助者）どちらにとっても、なかなか語られにくいけど、重要な指摘だと思います。
以下研究会案内
http://www.arsvi.com/a/20091121.htm
より
公開研究企画「介助（者）の現在」
------------------------------------------------------------
◆企画主旨／内容
「介助される側のリアリティ」について、もちろん我々はその全貌を知りえたと高を括るつもりはない――それは本来的に不可能性に帰属することがらだ。しかしそれなりに多くのことがこれまでいわれ、明るみのもとへと移されてきたとはいえる。
それにたいし、「介助する側のリアリティ」はどうか。それはこれから漸次明るみに移されるべき、その意味では未来によって大いに嘱望されていることがらだといえる。
そこで、本企画では、そうした介助者のリアリティへと迫ってみたいと思う。
まず、自らの介助者としての経験、それにもとづく介助現場の詳細な社会学的分析を一書に結実させた好著をこのたび刊行された前田拓也さんをお招きし、そこで開示されたリアリティの内奥へとさらに肉薄したい。
とはいえ、リアリティはつねにすでにリアリティ「たち」でもある。そのようなリアリティ「たち」は、諸条件――利用者・地域・組織、それぞれと介助者に「おける」関係――が変わればいかに異なるのか。また異なりとともにいかに重なりあっているのか。それらを知るために、本企画はさらに、それぞれの「場所」でオルタナティブなリアリティを生き／実践している介助者「たち」を「生存学」というアリーナに招聘する。そこでの介助者「たち」の知的乱取りをつうじて、そのリアリアリティを、より複雑で厄介なものとして立ちあらわせたいからである。だがそれは悲観すべきことではない。むしろ福音である。我々はそこに来るべき連帯の手がかりを見出すことができるだろう。
◆対談者
前田拓也（神戸学院大学講師）
高橋慎一（「生存学」リサーチ・アシスタント）
渡邉琢（かりん燈―万人の所得保障を目指す介助者の会）
http://www.k4.dion.ne.jp/~karintou/
堀田義太郎（日本学術振興会ポストドクトラル・フェロー）
◆司会
安部彰（立命館大学衣笠総合研究機構ポストドクトラル・フェロー）
◆参考文献・URL
前田拓也『介助現場の社会学――身体障害者の自立生活と介助者のリアリティ』生活書院
◆主催
ケア研究会
立命館大学グローバルCOEプログラム「生存学」創成拠点
◆日時
2009年11月21日（土）
15:00-18:00
◆会場
立命館大学衣笠キャンパス創思館401・402
＊ご来場の際には、駐車場・駐輪場がございませんので、公共の交通機関をご利用下さい。
◇立命館大学衣笠キャンパスアクセスマップ（キャンパスマップにもリンクしています）
http://www.ritsumei.jp/campusmap/index_j.html
◆参加
興味のあるかたであればどなたでもご自由にご参加ください
ただ『介助現場の社会学』を題材にして企画は進行しますので、事前に同書をお読みのうえご参加いただけると幸いです
◆事前申込
不要
◆お問い合わせ先
安部 彰（立命館大学衣笠総合研究機構ポストドクトラル・フェロー）
E-Mail：akiradical＠gmail.com（＠→@）
2009年11月05日
10.24大阪集会前半（山下幸子）
18時45分より、山下幸子さんのトークです。
「介助者たちはどう生きてきたか？」
70年代に障害者解放運動を健全者として担ってきたグループ・ゴリラの活動、思想を振り返る。
そこから私たちが学ぶものとは？
「介助者たちはどう生きてきたか？」
70年代に障害者解放運動を健全者として担ってきたグループ・ゴリラの活動、思想を振り返る。
そこから私たちが学ぶものとは？
０．渡邉琢さんからこの企画の依頼を受けて
かつて、1970年代にどのような実践が行われ、何が考えられてきたのか。そのことをまずは伝えたいと思った。同時に、あらためて当時の資料を読んで感じるのは、“介助者であること”と“健常者であること”とは極めて密に関連しながらも、同じようには考えるには留保が必要だということ。
この“ニアリーイコール”さを、どう考えたらいいのだろう？まだ、私自身も整理がつかない。ぜひ、皆さんのご意見を聞きたいと思う。
１．健全者運動組織「グループゴリラ」とは？
青い芝の会による提起を“自らの問題”として受け止めようとする健常者による運動が、1970年代から全国的な広がりをみせる。関西では「グループゴリラ」という名称で活動を展開する。1973年に「自立障害者集団友人組織グループゴリラ」が結成される。
具体的な活動として、在宅障害者訪問、行動保障、自立障害者介助などが行われた。グループゴリラのメンバーは学生が多かったようだが、勤労者も多くいた。なお、公的介護保障制度がまったく未整備であった当時は、運動の専従者を除き無償での活動であった。
２．「身体で未来を視よう」←グループゴリラのパンフレットのキャッチフレーズ
■“現実に学ぶ”という志向
★和歌山グループゴリラによる「障害者解放講座」資料（1976年）から、介護活動を通じて現実に学んだこと。
�‐祿下圓涼屬�れている現実−障害者のいない健全者の社会
�⊂祿下垪絞未慮充造鯤�置し肯定する我々（健全者）の差別観念
「私たちは、この間の共同行動の中で、今の社会が障害者にとっては差別の現実でしかないことを学んできた。これは、それまで障害者差別と『無関係』だと思っていた自分たちを変えるものであった。（中略）障害者差別の現実に学ぶ中で、自分達を変え、青い芝の会との共同行動の輪を更に大きくしていこう」
★大阪での「障害者解放講座」資料（1976年）から、金満里さんの介助を行うグループゴリラメンバーによる手記。
「週1日の介護活動であるけれども、2ヶ月、3ヶ月と続くうちに、それは、自分の日常生活に大きくくいこんでくる。しんどいのである、イヤになる程。そのイヤになる程のしんどさの中で、自分にとっての運動とは何か、障害者が自立するとは何か。金さんが、こうして家を出てアパートにいることの意味、自分がその介護をする意味etcを、あらためて考えざるを得なくなる。」
「彼女（金さん）がこう語った事がある。『この人がこなければ、死ぬかもわからんと思う』、『これが自分の生き方だと思う』。その生き方は、強烈である。我々、介護活動にたずさわる健全者が、その生き方を見せられ、自分を点検されるのはいうまでもなく、重度在宅障害者や、その両親、地域を変えていく」「自立とは、障害者の強烈な生きる事の主張の場であろう。そして我々健全者は、その障害者の生きる事の主張にどうかかわりをもつのか、が生き様として問われているにちがいない。」
■健常者にとっての「日常」の破壊と、そこから立ち上がる「友人」への意志
健全者運動を通して、障害者の生活の現実にふれ、健常者としての自己を振り返り、障害者のことを考えなくても済むような社会の構成のされ方を知る。
同時にそれは健常者にとっての「日常」が破壊されることも意味した。その戸惑いから、健常者中心社会への疑問が立ち上がり、そこを出発点に社会変革への志向が生まれる。
戸惑い・ともすれば生じる痛みを引き受けながら、障害者と共に差別の廃絶に向かうこと。これが当時の「友人」や「共に」という言葉に込められた意味の一つだったのだろう。
３．「介助する」という現実の只中で
長く在宅／施設生活を余儀なくされてきた障害者、そこから飛び出し「自立」した障害者。“健常であることを見つめる”運動は観念的では決して済まず、目の前にいる、彼らの生活・日々を支えていく必要に迫られる。障害者運動が進み自立障害者が増えるに従い、グループゴリラは「介助」の課題に悩むようになる。
■契機としての「緊急あぴいる」
1977年10月発表。関西青い芝の会・関西グループゴリラ・りぼん社によるビラによって、関西の障害者解放運動内部に決定的な亀裂が生じていることが明らかにされた。
【「緊急あぴいる」が示したこと】
�＼貊昭圓梁崚戮�横柄であり、介護活動にもあまり参加していないため、地域の状況に疎くなっており、専従者としての任務をおろそかにしている。
��各地区のグループゴリラのメンバーが専従者の態度の真似をする。
��青い芝の会を無視して、健常者主導で決定や行動がなされる。
�ぜ�立障害者にランク付けを行う介護者が多くみられる。
�シ鮠鐚圓�障害者をまるで「手なずけている」ような関係性になっている。
■関西青い芝の会『臨時大会議案書』（1978年）
「（自立障害者の）量の拡大のみに健全者が専念」し、その結果として重度障害者と健常者の関係が、「共同」／「友人」から、「介護する側、される側」という関係になってきたと振り返る。
■しかし、グループゴリラも悩む
★介助体制の逼迫
青い芝の会の主張に賛同し、身体的にも経済的にもついていくことができる健常者しか介助に関われない状況があった。この状況を変えない限り、多くの障害者を親元や入所施設から地域での自立生活に移行させることができないという思いを、グループゴリラは抱えることになる。
★障害者の「手足」になることをめぐって
「緊急あぴいる」が指摘した問題の一つに、「健常者主導の行動」、「障害者を手なずけている関係」ということがあった。しかし、健常者主導にならざるをえない状況に、グループゴリラは直面する。感覚的な違和感、主体性をめぐる問題とともに。
〈インタビューデータから〉
「俺の発想としては、ただひたすら介護するだけでは意味がない。意味がないっていうか、それだけでは障害者の生活をつくられへんからね。あの、結局一緒に、あの、なんていうかな、うーん、障害者の生活の問題というのはどうしたらいいんだとかを含めて、介護者も一緒に考えなあかんという発想に、こう、変わっていったというかね。ま、それまではゴリラっていうのは『身体を貸す』っていう、介護はするけど私生活には口を出さないっていうことだったけど。例えばｄさんとかの障害者を目の前にしたら、そんなこと言うてててもｄさんが指示するわけちゃうから。で、ひたすら介護することに意味がないねん、逆に。で、それは結構、発想の転換として大きかったんちゃうかな。」
４．公的介護保障運動へのシフトチェンジ―「健常であることを見つめる」は？
当時の運動は、「今、このときに直面している障害者の生活問題」を解決するには足らなず、1980年代以降は公的介護保障運動へと突き進む。そしてそれは、“障害者の生活保障”という目標に向かい、障害者と健常者とが「共同」して行う運動スタイルへの変化でもあった。
ここで、「共同」という言葉の用いられ方に、70年代と80年代以降で変化が生じていることや、位相が異なることには注目する必要がある。70年代の「共に」「友人である」という言葉の背景には自らの“健常性”を見つめる志向があった。そうしてこの社会の成り立ちを考え、障害者との関係性を考えてきた。
80年代以降、介助保障の制度をつくり、介助を「労働」として安定したものにすることを目指す運動が展開される。そこでは、「健常者」として語るよりも「介助者」として語ることが主流となってきたように感じる。しかし介助が異なる身体をもつ者同士、そして異なる環境に育った者（育たざるをえなかった者）同士が作り上げる行為である以上、介助する者自身の立ち位置やその価値基準を振り返る作業の必要性は、やはり度々生起するだろう。
70年代と現在は違う。しかし、こうした自身の立場を振り返る作業は、やはりずっと問われ考えられるべき課題なのだと私は考えている。
2009年11月02日
10.24大阪集会序章
準備中の写真（18時前）
開会（18時半）
渡邉より集会の趣旨説明（18時40分ごろ）
今日の集会の位置づけ
渡邉の介助経験や生活感
かりん燈の活動の経緯
グループゴリラをふりかえることの意味
報酬単価以外の部分への踏み込み
70年代より、介護者はどのような思い・考えで自立障害者の（無償）介助に携わってきたのか？
など、15分ほどしゃべりました。
開会（18時半）
渡邉より集会の趣旨説明（18時40分ごろ）
今日の集会の位置づけ
渡邉の介助経験や生活感
かりん燈の活動の経緯
グループゴリラをふりかえることの意味
報酬単価以外の部分への踏み込み
70年代より、介護者はどのような思い・考えで自立障害者の（無償）介助に携わってきたのか？
など、15分ほどしゃべりました。
2009年10月29日
障害者全国大フォーラム＠日比谷公園
明日10.30は、東京で障害者の全国大フォーラムですね。
http://www.normanet.ne.jp/~ictjd/091030.html
1万人以上集まると予想されています。
かりん燈としては、去年はカンパ活動とかがんばっていましたが、今年はちょっとおとなしめ。
渡邉もやはり東京に行くことになりましたが、会場周辺の整理係をやっていると思います。
会場スタッフ二人枠を約束しちゃっのですが、もう一人がまだ決まっていな〜い。
大きな要求を通していく一方で、これからは、微細なひだの部分に注意して、議論を積み重ねていくことも大切だなぁ、と思っています。
日々精進…
http://www.normanet.ne.jp/~ictjd/091030.html
1万人以上集まると予想されています。
かりん燈としては、去年はカンパ活動とかがんばっていましたが、今年はちょっとおとなしめ。
渡邉もやはり東京に行くことになりましたが、会場周辺の整理係をやっていると思います。
会場スタッフ二人枠を約束しちゃっのですが、もう一人がまだ決まっていな〜い。
大きな要求を通していく一方で、これからは、微細なひだの部分に注意して、議論を積み重ねていくことも大切だなぁ、と思っています。
日々精進…
2009年10月27日
大阪集会終了
10.24大阪集会が無事、盛況のうちに終了しました。
人数は60名程度と、さほど多くはありませんでしたが、とても密度の濃い充実した内容の集会ができたと思います。
時間が足りなかったので、もの足りなさを感じた方も多かったですが、申し訳ないです。
記録をつくって発表するなどして、次につなげていきたいです。
春、5月23日に東京で最初の集会を行い、秋、10月24日に大阪で次の集会を行うことができました。
参加いただいたみなさん、協力いただいたみなさん、どうもありがとうございました。
これからもどうぞよろしくお願いします。
記録は、報告集をつくる予定ですが、随時アップしていくのもいいかな、とも思っています。
とりあえず、集会の全体像の様子の写真です。
他の写真は後日あげていきます。
人数は60名程度と、さほど多くはありませんでしたが、とても密度の濃い充実した内容の集会ができたと思います。
時間が足りなかったので、もの足りなさを感じた方も多かったですが、申し訳ないです。
記録をつくって発表するなどして、次につなげていきたいです。
春、5月23日に東京で最初の集会を行い、秋、10月24日に大阪で次の集会を行うことができました。
参加いただいたみなさん、協力いただいたみなさん、どうもありがとうございました。
これからもどうぞよろしくお願いします。
記録は、報告集をつくる予定ですが、随時アップしていくのもいいかな、とも思っています。
とりあえず、集会の全体像の様子の写真です。
他の写真は後日あげていきます。
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